Что включено в общий доход семьи
Чтобы получить одобрение на новое единое пособие, родитель должен подтвердить любую из уважительных причин документами за 10 месяцев расчетного периода или более. Уважительные причины для отсутствия трудовых доходов всегда имеют родители со статусом многодетных или одинокие, включая вдов и вдовцов, а также мобилизованные и жители коренных народов Сибири и Дальнего Востока.
С 1 января 2023 в России начали выплачивать единое пособие для семей с детьми до 17 лет и беременных женщин, доходы которых в расчете на каждого члена семьи ниже прожиточного минимума на душу населения. В 2023 году сумма прожиточного минимума составляет 14 375 рублей. Новое единое пособие заменило несколько ежемесячных выплат на ребенка. Лента.ру разобралась, кто может претендовать на новое детское пособие, как рассчитать размер выплаты и когда подавать на нее заявление.
Что такое правило нулевого дохода?
Государство помогает тем малообеспеченным семьям с детьми, у которых есть трудовые доходы или уважительная причина для их отсутствия. По правилу нулевого дохода людям обязательно зарабатывать как минимум 2 месяца из 12 за расчетный период и при этом считаться малоимущими.
Исключение сделано только для беременных женщин, если на расчетный период пришлось не меньше шести месяцев беременности. Так реализуется принцип социальной справедливости: кто трудится, но зарабатывает мало, тот получает поддержку.
Что такое единое пособие для семей с детьми?
Новое единое пособие на детей — это ежемесячные выплаты семьям с низкими доходами. Оно предусмотрено для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, и родителей детей в возрасте от 0 до 17 лет, объясняет Ленте.ру председатель комиссии Общественной палаты (ОП) РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко.
В течение года для семей действует переходный период, когда родители могут выбрать: получать прежние выплаты или оформить новое единое пособие. При этом многое будет зависеть от условий, в которых находятся родители, их занятости, статуса, наличия дохода и имущества.
Госдума предложила смягчить требования к имущественному цензу и доходам семей, которые могут претендовать на получение единого пособия на детей до 17 лет. Эксперты считают, что Минтруд движется по пути ужесточения критериев нуждаемости, чтобы сосредоточить помощь на бедных семьях.
Комитет Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей предложил правительству смягчить требования к имуществу и доходам семей с детьми до 17 лет, которые претендуют на получение единого пособия. Депутаты считают, что подход к семьям с разными жизненными ситуациями нужно сделать более гибким, пишут Ведомости со ссылкой на заключение комитета на проект федерального бюджета на 2024 год и 2025-2026 годы.
Реформа системы выплат единого пособия — итоги и перспективы
В 2022 году около 61% отказов от выплаты единого пособия произошли из-за непрохождения имущественного и доходного ценза. За три года планируется направить более 4 трлн рублей на выплату единого пособия:
- 1,3 трлн рублей в 2024 году
- 1,4 трлн рублей в 2025 году
- 1,6 трлн рублей в 2026 году
Объемы финансирования
Эти средства предназначены для выплаты семьям с детьми, соответствующим требованиям по доходу и имуществу. Ожидается, что единое пособие смогут получить около 10 млн граждан. В настоящее время единое пособие в России получают 9,924 млн детей и 342 000 беременных женщин.
Критерии отказа
Семья может лишиться права на пособие, если, например, проходит по критерию дохода, но имеет в собственности недвижимость, не соответствующую установленным требованиям. Например, две машины или квартиры, не соответствующие площади, или земельный участок, превышающий допустимый размер. Стоимость транспортного средства не всегда влияет на доход семьи и ее имущественное положение.
Перспективы реформы
Глава комитета Госдумы по семье, женщинам и детям Нина Останина предлагает пересмотреть имущественный ценз для многодетных семей. Комитет рассматривает возможность изменения требований как к имуществу, так и к доходам семей. Увеличение порога дохода до двух прожиточных минимумов на члена семьи может увеличить количество получателей пособия с 10 млн до 20 млн человек.
Подготовка предложений
Представление конкретных предложений властям планируется на 18 октября, когда вице-премьер Татьяна Голикова выступит в Госдуме с докладом о положении детей в России. Представитель Минтруда сообщил, что предложения комитета и заключение пока не поступили. Социальный фонд ведет постоянный мониторинг назначения выплат и разбор обратной связи. В 2023 году 64% заявителей получили единое пособие, отказ получили лишь 3,2% из-за превышения имущественного ценза.
Решения об отказе
Решения об отказе выносятся только в тех случаях, когда семья не подпадает под критерии адресной выплаты. Располагая большим доходом или имуществом, родители могут лишиться пособий. Эдиное пособие было введено для обеспечения поддержки семей с детьми на прозрачных и адресных принципах.
Обновление критериев
Комитет предлагает изменить те критерии, которые недостаточно справедливы для семей, получивших отказы. Например, семья, получившая земельный пай, но не может получить доход с него, может подпасть под исключения.
Экспертное мнение
Профессор Александр Сафонов предлагает корректировать критерии нуждаемости, учитывая особенности разных регионов. Эксперты утверждают, что жесткие критерии нуждаются в изменениях для более справедливой оценки ситуаций.
Пособие на детей
При назначении пособия на детей учитывается недвижимость, включая дома и земельные участки.
Новые правила
С 2023 года семьи с детьми могут оформить универсальное пособие, назначаемое по общим принципам. Однако, и с этим возникли сложности.
Имущество и деньги
Чиновники оценивают имущество и доходы семей, претендующих на пособия. Корректировка критериев нуждаемости требуется для более справедливого подхода.
Условия и размеры выплат по универсальному пособию
Универсальное пособие объединяет выплаты на детей разных возрастных категорий и женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности. Это пособие назначается семьям с доходами ниже прожиточного минимума. В среднем по России в 2023 году его размер составляет 14 375 рублей.
Размер пособия в зависимости от доходов
Размер пособия зависит от доходов семьи и может составлять 50, 75 или 100 процентов детского прожиточного минимума. ПМ в стране в 2023 году составляет около 13 944 рублей. Минимальное пособие в этом случае будет 6972 рубля. Если доход семьи ниже прожиточного минимума, то выплата будет 75% или 100% от детского ПМ.
Учет имущества и других критериев
Помимо доходов, учитывается также имущество семьи, включая недвижимое и движимое. Имущество на одного члена семьи ограничивается, чтобы принять решение о назначении пособия. Земельные участки также учитываются: семьи с участками свыше 25 соток не могут получить пособие.
Исключения и дополнительные правила
Есть ряд исключений, например, если имущество было получено в рамках социальной поддержки. Также существуют особые правила для многодетных семей и для семей с детьми-инвалидами. Важно правильно рассчитать все доходы и имущество для корректного назначения пособия.
В конечном итоге, цель универсального пособия — помощь семьям, находящимся в сложной жизненной ситуации. Благодаря данному пособию, можно обеспечить детей и беременных женщин, находящихся в трудной финансовой ситуации, необходимой поддержкой и социальной защитой.
Решение о том, назначать выплаты или нет, зависит от автоматизированной системы, которая отсеивает всех, кто не подходит под установленные критерии. И упомянутая выше семья с двенадцатью детьми под критерии не подошла — у них оказалось слишком много соток. Несколько лет назад Кириченко ютились в маленьком домике, но, когда об этом благодаря публикации на E1.RU узнал местный меценат, он подарил большой семье просторный дом с участком. Старый участок тоже остался за ними, так имущественный порог оказался превышен. А соцподдержкой подарок мецената не считается — это же частная инициатива, а не помощь от государства.
И Татьяна Буцкая, и Нина Останина признают, что иногда такой массовый подход со строгими правилами создает только препятствия для тех, кто в помощи нуждается.
— В Москве организованы комиссии окружные, в которые входят представители соцзащиты и общественных организаций, они рассматривают индивидуальные обращения, связанные с отказами по этим выплатам, — рассказывает Татьяна Буцкая. — Это очень интересный подход, когда можно разобрать ситуацию индивидуально и решить ее. На федеральном уровне есть горячая линия Минтруда, есть запросы — мы много отправляем индивидуальных запросов, которые позволяют вникнуть в ситуацию. Надо посмотреть московский опыт и, может быть, имеет смысл ввести такую практику по всей стране — возможность рассматривать индивидуальные случаи.
Нина Останина также рассказала, что в среду, 18 октября, в Госдуме будет представлен отчет вице-премьера Татьяны Голиковой, касающийся положения семей с детьми. После него планируется пересмотреть критерии нуждаемости — по крайней мере, именно на это рассчитывает профильный комитет.
Журналист национальной редакции
Статья больше не актуальна
С 2023 года на детей до 17 лет назначается единое пособие. Условия оценки нуждаемости и имущества аналогичны тем, что были установлены для выплаты от 3 до 7 лет.
Таблица с перечнем имущества, которое может иметь семья для назначения единого пособия, — в отдельном разборе.
За последние пару лет правила назначения выплат на детей от 3 до 7 лет менялись несколько раз. В 2022 году при обращении за выплатой учитываются не только доходы семьи, но и наличие имущества. А если дохода вообще нет, то в господдержке могут отказать.
Об этом вышло несколько разборов:
В этом материале разбираемся с имуществом — посмотрим, как квартиры, машины и деньги на вкладе влияют на назначение выплат.
О какой выплате речь
Выплата на детей в возрасте от 3 до 7 лет включительно — это относительно новый вид господдержки, впервые введенный весной 2020 года. Ее еще называют выплатой для малообеспеченных семей, потому что она назначается при доходе не более прожиточного минимума на каждого члена семьи. С 1 июня 2022 года прожиточный минимум внепланово повысили.
Размер выплаты — 50, 75 или 100% детского прожиточного минимума в регионе. Сумма зависит от дохода семьи: чем он ниже, тем больше денег даст государство.
Изначально выплата составляла 50%, но в марте 2021 года президент пообещал повысить ее для нуждающихся семей, а в апреле года Минтруд утвердил правила, которые учитывали не только доходы, но и наличие имущества. Слишком зажиточные с точки зрения государства семьи даже при низком официальном доходе не имеют права на выплату.
При чем тут имущество
Эти выплаты впервые назначили в 2020 году, и постепенно выяснилось, что право на господдержку получали семьи, в которых взрослые официально или фактически не работали. У некоторых получателей выплаты было в собственности по несколько квартир и машин — но по документам семьи считались малообеспеченными. получал зарплату в конверте, другие действительно жили только на пособия: по меркам регионов общая сумма выплат на нескольких детей сравнима с зарплатой обоих родителей.
Даже если семья не нуждалась, родители все равно обращались за господдержкой, тем более что это можно сделать онлайн.
Чтобы выплаты стали более адресными, в 2021 году были введены два новых правила для отказа:
Сегодня соцзащита проверяет, чем владеют члены семьи, которая обратилась за господдержкой. И если имущества больше, чем установлено правилами, — это повод для отказа.
То есть владеть тремя квартирами семье никто не запрещает. Но получать при этом деньги на детей старше трех лет она не сможет, даже если остальные условия соблюдаются.
Какое имущество можно иметь для назначения выплаты
В правилах есть четкий список того, что может быть у семьи. В общей сложности на всех семья может иметь такие активы.
Одну квартиру любой площади. Или несколько квартир, если на каждого члена семьи приходится не больше 24 м2 общей площади.
Один дом любой площади. Или несколько домов, если на каждого члена семьи приходится до 40 м2.
Если в регионе установлен меньший норматив площади для квартиры или дома, то ориентироваться нужно на него. К примеру, в Амурской области норматив на человека составляет 21 м2.
Квартиры и дома в аварийном состоянии, находящиеся под арестом, жилье членов семьи с болезнями из специального перечня не учитываются. Аналогично дело обстоит с жильем, предоставленным по программам соцподдержки, в том числе многодетным семьям. Не учитываются и доли в квартире или доме, если их совокупность на всех членов семьи составляет максимум ⅓ общей площади.
Например, у семьи с двумя детьми есть дом площадью 150 м2, две однокомнатные квартиры общей площадью 70 м2, а каждый супруг имеет в квартире своих родителей. Такая семья не получит отказ имущества, потому что вписывается в норму.
У другой семьи с двумя детьми есть ипотечная двухкомнатная квартира площадью 60 м2. Незадолго до обращения за выплатой супруг унаследовал от своего отца однокомнатную квартиру, где живут мать и младшая сестра. Получилось, что в собственности семьи по документам числятся две квартиры — общей площадью 100 м2. В выплате на двоих детей, 3 и 5 лет, у одного из которых инвалидность, им будет отказано при любом доходе.
У третьей семьи две квартиры, но одна оформлена на отца, а в другой у папы и ребенка Поскольку суммарно на членов семьи приходится ½ площади, то эти квадратные метры во второй квартире также учтут при обращении за выплатой.
Одну дачу. Под дачей подразумевается садовый дом. Если за городом есть дом, который оформлен как жилой, он войдет в предыдущую категорию — с учетом площади. Если есть садовый и жилой дома, можно иметь и то и другое без учета площади строений. Хозпостройки на участках под ИЖС не считаются.
Один гараж или Два гаража можно иметь только многодетным, семьям с инвалидами и если машина выделена по соцпрограмме.
Одно нежилое помещение. Назначение не уточняется. Это может быть автомойка, магазин, цветочная мастерская. Размер и стоимость помещения тоже не имеют значения — важно только количество. Зарегистрированные хозпостройки на даче не в счет.
Земельные участки. В городе — общей площадью до 0,25 га, в селе — до 1 га. Не учитываются участки, предоставленные в Арктической зоне и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока, участки сельхозназначения в общей долевой собственности и выделенные по региональным соцпрограммам, в том числе для многодетных семей.
При оценке участков важно не количество, а суммарная площадь. Но не указано, что будет, если в собственности два участка — 0,2 га в городе и 0,7 га в сельской местности. Суммарная площадь для каждого вида соблюдается, участков несколько — но так можно. Формально получается, что право на выплату при этом сохранится.
В любом случае лимиты площадей довольно большие: 0,25 га — это 25 соток, 1 га — 100 соток. Чтобы получить отказ в выплате , нужно быть серьезными землевладельцами.
Один автомобиль. Но только не в том случае, если он выпущен менее 5 лет назад и имеет двигатель мощностью больше у семьи с такой машиной нет права на выплату. Машина с такими характеристиками не помешает назначению господдержки, только если в семье минимум четыре ребенка.
Если семья многодетная, есть инвалидность или машина предоставлена по программе господдержки, можно иметь два автомобиля.
Один мотоцикл. Многодетным, семьям с инвалидами и тем, кто получил транспорт по программе господдержки, можно иметь два мотоцикла. Но не три. По мощности и году выпуска ограничений нет. Новая Ямаха не помеха.
Одна моторная лодка или один катер. Выплату не дадут, если на членов семьи зарегистрировано два или более маломерных судна, причем выпущенных не более 5 лет назад. Если возраст лодок больше, то выплату должны назначить.
Одна самоходная машина: трактор, экскаватор, бульдозер, квадроцикл, снегоход. Если в семье две или более таких машины не старше 5 лет, то выплату не дадут.
При подсчете количества транспортных средств — машин, мотоциклов, маломерных судов — не учитываются те, которые находятся под арестом или в розыске.
Вклады в банке. В правилах условие по поводу сбережений сформулировано так: выплата не положена, если суммарный доход семьи от процентов больше прожиточного минимума на душу населения в целом по РФ.
В правительственном 2021 года было указано, что это сбережения на сумму до 250 000 ₽. Прожиточный минимум в 2021 году составлял 11 653 ₽. То есть при ставке 4% годовых заработать на вкладе как раз можно было около этого лимита.
С 1 июня 2022 года прожиточный минимум на душу населения в целом по РФ равен 13 919 ₽, и при обращении за выплатой доходы от процентов по вкладам сравниваются именно с этой суммой. Ставки по депозитным счетам в 2022 году были выше. Так что и при меньшем размере вклада у многих проценты превысят указанный лимит. В итоге семьи получат отказ в выплате. Этим летом уже приходили отказы процентов на сумму около 20 000 ₽, полученных по вкладу.
, столь небольшие суммы годовых процентов не могут значимо повлиять на благосостояние семьи. Так такой маленький доход приводит к отказу в выплате? Логика здесь, видимо, такая: раз у семьи накопились свободные деньги, то пусть она их и тратит на текущие нужды. Пособия положены только тем, кому это действительно очень нужно.
по сумме процентов семья проходит, то затем эти проценты входят в расчет среднедушевого дохода семьи, чтобы уже его сравнить с прожиточным минимумом — вместе с зарплатой, пособиями и подработками.
При оценке учитываются вклады только в банках. Кэшбэк в этот расчет тоже не попадет: это возврат за покупки, а не проценты на остаток.
Данные о процентах по вкладам банки передадют в ФНС, а та — в соцзащиту.
Чье имущество учитывается при оценке
Соцзащита проверяет имущество каждого члена семьи на день обращения за выплатой. И всю эту совокупность сравнивает с установленными лимитами.
То есть не у каждого члена семьи может быть квартира, а любой из них может владеть квартирой. И вторая уже может стать помехой для господдержки.
Проверять будут имущество, записанное на имя:
Имущество сожителей, бабушек и дедушек не учитывается. А вот имущество супруга, который давно не живет с детьми и их мамой, учитывается. Как и его доходы.
Состав семьи и имущество соцзащита проверяет по базам загса, Росреестра, ГИБДД, ПФР, ФНС, МВД, ФССП, ФСИН и центров занятости.
Для проверки важно, какое имущество есть у семьи на день обращения за выплатой. Теоретически можно подарить долю в квартире бабушке — и получить право на выплату. А вот если продать лишнюю недвижимость, рано или поздно доход войдет в расчет среднедушевого и может лишить права на продление господдержки.
Если имущества больше лимита, но доход низкий
Имущество и доход оцениваются в совокупности. Если мало имущества, но доход больше прожиточного минимума — выплаты не будет. Если доход низкий, но у семьи две квартиры и условие о площади на человека не соблюдается — тоже придет отказ.
Если имущества мало, доход низкий, но из взрослых не работает без уважительной причины, в господдержке тоже откажут.
Как подать заявление на пособие?
С 28 декабря 2022 года подать заявление на пособие можно на портале Госуслуг, а также лично в отделениях Социального фонда или МФЦ по месту жительства. Всех детей можно будет указать в одном заявлении, писать отдельно на каждого не нужно.
рассматривается заявление о едином пособии на ребенка
В это время проводится комплексная проверка нуждаемости семьи, а после выносится решение о сумме пособия. Возможно, что для подтверждения нулевого дохода или требований к имущественному цензу семье потребуется дополнительно предоставить документы и посетить Социальный фонд лично в течение 10 дней после запроса СФР.
Как объясняет председатель комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко, подать заявление на пособие для семей с детьми можно в любой момент после рождения ребенка.
При этом, если подать заявление на пособие в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, выплату установят с момента рождения и перечислят сумму за прошедшие месяцы. Если же написать заявление на пособие после того, как ребенку исполнилось полгода, выплату установят со дня обращения. Деньги будут переводиться на карту «Мир» или счет в банке, указанный родителями.
Как учитывается имущество для назначения нового единого пособия?
В правилах назначения единого пособия сказано, что семья не должна выходить за рамки имущественного ценза. Наличие квартир и лишних квадратных метров, земельных участков или машин может лишить ее права на пособие. Семье откажут в назначении выплаты, если площадь на каждого члена семьи больше 24 квадратных метров в квартире или свыше 40 квадратных метров в доме. В семье может быть одна дача, один гараж и автомобиль. У многодетных или воспитывающих ребенка-инвалида — два.
Получатели нового единого пособия должны знать еще одно правило имущественного ценза: при расчете нуждаемости не учитываются квартиры, дома, машины и другие выплаты, полученные семьей от государства в качестве мер поддержки или соцпомощи.
Кроме того, у получателей пособия может быть вклад в банке. Но годовой доход от процентов не должен превышать величину прожиточного минимума на душу населения в регионе.
Как посчитать доход семьи, рассчитывающей на детское пособие?
Среднедушевой доход семей с детьми рассчитывается по формуле, указанной выше: сложить все доходы за 12 месяцев, затем разделить на 12 и на количество членов семьи. «В расчете учитывается родитель ребенка, который выступает заявителем, супруг или супруга заявителя, а также дети заявителя. Учитываются доходы за 12 месяцев, которые отсчитываются за месяц до подачи заявления. Если на протяжении всего года заработка не было, то применяется правило нулевого дохода: пособие назначается в том случае, если для отсутствия заработка была объективная причина», — пояснил председатель комиссии ОП РФ по демографии, защите семьи, детей и традиционных семейных ценностей Сергей Рыбальченко.
Как понять, какую выплату получит семья?
Для женщин, вставших на учет на ранних сроках беременности, за основу будет взят региональный прожиточный минимум трудоспособного. А точная сумма ежемесячной выплаты будет зависеть от дохода семьи. Важно, что теперь будущая мать сможет получать не 50 процентов прожиточного минимума, как раньше, а 75 или 100. В деньгах это в среднем по стране 7834 рубля (50 процентов), 11 751 рубль (75 процентов) или 15 669 рублей (100 процентов).
Изменился и размер единого пособия по уходу за ребенком до трех лет. Вместо фиксированных 7677,18 рубля для неработающего родителя и 100 процентов детского прожиточного на ребенка до трех лет нуждающимся семьям платят пособия в размере 50, 75 или 100 процентов от прожиточного минимума на ребенка с учетом комплексной оценки нуждаемости. «К примеру, безработная мама, которая раньше полтора года получала 7677,18 рубля, теперь, доказав нуждаемость, сможет рассчитывать на 13 944 рублей», — добавила Андриевская.
Правда, по ее словам, нельзя исключать и обратную ситуацию — семья вообще может лишиться детского пособия. Супругам откажут, если у них есть две машины, а у мужа — нулевой официальный доход. Всем родителям, которые надеются на помощь государства, важно понимать, что при назначении пособия первостепенной становится оценка нуждаемости с учетом среднедушевого дохода и имущества.
На критерии жалуются сами семьи
На основе проверки в нескольких российских регионах в 2023 г. Счетная палата сделала вывод, что около 60% заявителей получают отказ в оформлении выплаты, потому что не проходят по критериям нуждаемости, пояснила Останина. Комитет предлагает изменить их в первую очередь, потому что их считают несправедливыми сами семьи, получившие отказы, рассказала она. Существует целый ряд ситуаций, в которых родителей несправедливо лишают права на выплату, добавила депутат. Например, бывают случаи, когда семья получила от государства земельный пай, но не имеет возможности его обрабатывать и, соответственно, получать с него доход.
Критерии нуждаемости при назначении единого пособия действительно требуют корректировки, считает проректор Финансового университета при правительстве Александр Сафонов. Во-первых, если семья получила вторую квартиру в наследство и количество детей в ней не позволяет пройти по критерию площади, ради сохранения выплаты это жилье придется продать – но далеко не во всех регионах это можно сделать быстро, добавил эксперт. В некоторых субъектах это фактически невозможно. Во-вторых, один из автомобилей в семье может быть не на ходу и в таком случае не получится ни пользоваться им, ни продать его, согласился эксперт с доводами Останиной.
В России часто семья может владеть двумя квартирами, но не иметь нормального источника дохода – эту и другие проблемы нужно решать, соглашается директор Института народнохозяйственного прогнозирования РАН Александр Широв. Большой процент отказов в оформлении единого пособия является прямым свидетельством того, что рамка критериев слишком жесткая и нуждается в коррекции. Семей, которые считают себя малообеспеченными, довольно много и при подаче заявки на выплату они не ожидают, что получат отказ, рассказал эксперт.
По мнению Сафонова, правительству нужно более подробно прописать основания для отказа семье в выплате. В частности, было бы полезно более детально проработать «районирование» критериев, так как экономические условия в разных российских регионах сильно различаются.
Тем не менее пока Минфин двигается по пути ужесточения критериев нуждаемости, чтобы сфокусировать помощь на самых малоимущих семьях, добавляет Широв. Основной причиной такой тенденции является необходимость экономии бюджетных средств, считает Сафонов. По его словам, вряд ли власти пойдут на удвоение порога по доходам семьи. В этом случае число получателей резко вырастет, и механизм выплат будет затрагивать уже не только малоимущие семьи. Сафонов напомнил, что в некоторых регионах два прожиточных минимума – это средняя зарплата.
Какие доходы не учитываются для единого пособия?
В общем, для получения нового единого пособия не учитываются доходы, источником финансирования которых является государство.
Кроме того, на 2023 год государство сделало важное исключение для мобилизованных. Все выплаты мобилизованного члена семьи не учитываются при расчете среднедушевого дохода. Имущество при этом учитывается.
Какие доходы учитываются при оценке нуждаемости?
Важно знать, что все виды дохода берутся в расчет до вычета налогов
Таким образом, итоговый суммарный размер учитываемого дохода будет больше, чем люди реально получали на руки (например, зарплата с НДФЛ). Доходы, полученные в валюте, пересчитываются в рубли по курсу Центробанка на день получения.
Депутаты предложили правительству смягчить критерии получения детского пособия
Речь идет об имущественном цензе и требованиях к доходам семьи
Выделяемые бюджетные средства предназначены для выплаты тому количеству семей с детьми, которое соответствует требованиям к доходу и имуществу/ Евгений Разумный / Ведомости
Депутаты предлагают правительству смягчить требования к имуществу семей с детьми до 17 лет, претендующих на получение единого пособия. Подход должен быть более гибким в отношении семей с различными жизненными ситуациями, считают они. Об этом говорится в заключении комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей на проект федерального бюджета на 2024 г. и плановый период 2025–2026 гг. В прошлом году число отказов из-за непрохождения имущественного и доходного ценза было на уровне 61%, говорится в документе. Как пояснили в комитете, речь идет о пособии для семей с детьми от 3 до 7 лет, где требования к доходам и имуществу семьи были такими же (единое пособие с 2023 г. объединило несколько выплат).
Авторы заключения обращают внимание, что суммарно за три года на выплату единого пособия будет направлено более 4 трлн руб. (1,3 трлн руб. – в 2024 г., 1,4 трлн руб. – в 2025 г., 1,6 трлн руб. – в 2026 г.). Выделяемые бюджетные средства предназначены для выплаты тому количеству семей с детьми, которое соответствует требованиям к доходу и имуществу. Власти ранее заявляли, что его смогут получить около 10 млн граждан. Сейчас, по данным Минтруда, единую детскую выплату в России получает 9,924 млн детей и 342 000 беременных женщин.
Семья лишается права на пособие, даже если проходит по критерию дохода, но имеет в собственности две машины или две квартиры, не соответствующих требованиям по площади, или земельный участок, который превышает допустимый размер, указывают депутаты. При этом, например, недвижимость может быть подарена бабушкой ребенку, но не находиться в пользовании семьи. «Наличие же двух автомобилей давно является нормой в семьях, проживающих в городах, при этом они могут быть в любом состоянии, в том числе нерабочем», – указывают авторы заключения. Кроме того, стоимость транспортного средства может не оказывать никакого влияния на доход семьи и ее имущественное положение.
Правительству имеет смысл пересмотреть имущественный ценз хотя бы для многодетных семей, в том числе уточнить требования в отношении автомобилей – получение пособия должно зависеть от их производителя и пробега, пояснила «Ведомостям» глава комитета Госдумы по вопросам семьи, женщин и детей Нина Останина. Думский комитет предлагает также изменить и требования к доходам семьи, продолжила она. Например, сейчас, если мать-одиночка с одним ребенком получает 33 000 руб., семья лишается права на выплату, так как ее среднедушевой доход в таком случае превышает один прожиточный минимум (ПМ). По мнению членов комитета, порог следует повысить до двух ПМ на члена семьи. Такая мера позволит увеличить количество получателей единого пособия с текущих 10 млн до 20 млн человек, заявила Останина.
По ее словам, комитет собирается представить конкретные предложения правительству 18 октября – в этот день вице-премьер Татьяна Голикова выступит в Госдуме с национальным докладом «О положении детей в РФ».
Предложения комитета и его заключение в Минтруд пока не поступали, сообщил «Ведомостям» представитель министерства. Соцфондом по поручению ведомства ведется постоянный мониторинг назначения выплат и детальный разбор обратной связи, добавил он. По полученным министерством данным, в 2023 г. единое пособие было назначено 64% заявителей, указал собеседник. При этом отказы в связи с превышениями имущественного ценза получили только 3,2% семей, подавших заявку.
Что такое единое детское пособие
Единое пособие для семей с детьми от рождения и до 17 лет в России ввели с 1 января 2023 г. – оно заменило несколько ежемесячных выплат на ребенка. По правилам пособие назначают в том случае, если семья соответствует критериям нуждаемости. В частности, для назначения выплаты ее доходы не должны превышать размер прожиточного минимума в регионе на члена семьи в месяц. Кроме того, есть имущественный ценз – семья может владеть квартирой любой площади или несколькими площадью до 24 кв. м на каждого члена семьи, жилым домом, земельным участком не более 0,25 га, одним автомобилем или мотоциклом, одной единицей сельхозтехники, одним катером или моторной лодкой. Последний критерий – так называемое правило нулевого дохода. Согласно ему, родители не имеют права на пособие, если не работают без объективных причин.
В Минтруде подчеркнули, что решения об отказе выносятся только в тех случаях, когда семья не подпадает под критерии адресной выплаты, т. е. располагает большим доходом, у родителей на протяжении всего года без объективных причин отсутствует заработок или имущество превышает установленные для назначения выплаты требования.
Единое пособие было введено, чтобы обеспечить поддержку нуждающимся семьям с детьми на единых принципах прозрачности и адресности, напомнили в министерстве. Критерии комплексной оценки нуждаемости вырабатывались с привлечением родительского сообщества и экспертов, с учетом региональных особенностей и практики введенных в 2021–2022 гг. адресных выплат. В итоге властям удалось определить широкий перечень ситуаций, когда особые обстоятельства семьи учитываются при назначении выплат, заявили в ведомстве.
Представитель Соцфонда не ответил на запрос «Ведомостей».
Какие пособия заменит единая выплата на детей?
Ожидается, что такое нововведение упростит процедуру оказания помощи малоимущим семьям и снизит уровень бюрократии. «Еще в 2022 году детские пособия назначались различными ведомствами. Часть выплат находилась в ведении Пенсионного фонда России (ПФР), часть курировала соцзащита, а сам набор пособий и итоговая сумма различались от региона к региону. К примеру, выплата на третьего и последующих детей была только в 78 субъектах страны (всего в России 89 регионов — прим. «Ленты.ру»). Введение универсального пособия поможет расширить круг получателей и уравнять правила получения выплат для семей с детьми из разных регионов», — рассказала Ирина Андриевская, финансовый аналитик, директор по контенту и аналитике финансового маркетплейса «Выберу.ру».
Правила выплат регламентирует ФЗ № 455 от 21.11.22 года «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственном пособии гражданам, имеющим детей"». Ежемесячные пособия на ребенка выплачивает Социальный фонд России (СФР) — он появился в 2023 году из-за объединения Фонда социального страхования (ФСС) и ПФР.
Как выплачивается новое детское пособие?
Размер единого пособия может быть разным в зависимости от категорий семей, получающих помощь. Правительство определило, что размер ежемесячной выплаты будет составлять 50, 75 или 100 процентов прожиточного минимума на ребенка в регионе проживания. В январе 2023 года глава Минтруда Антон Котяков заявил, что в среднем по России на одного ребенка предусмотрено пособие в размере 13 900 рублей.
Кто имеет право на новое единое пособие на детей?
Согласно девятой статье Федерального закона № 455-ФЗ, новое единое пособие могут получать родители, усыновители, опекуны, попечители детей в возрасте до 17 лет, а также будущие матери на сроке от шести недель, вставшие на учет до 12-й недели беременности. Детское пособие будут выплачивать семьям с доходом ниже прожиточного минимума на душу населения.
Среднедушевой доход рассчитывается просто: складываются все доходы семьи с детьми за 12 месяцев, потом делятся на количество членов семьи и делятся еще на 12 месяцев. Если доход окажется ниже прожиточного минимума на душу населения, то семья подходит для назначения детского пособия.
Например, в семье работает только мужчина и получает 40 тысяч рублей в месяц, то есть 480 тысяч в год. Больше никакого дохода у пары нет. Когда в такой семье родится ребенок, то среднедушевой доход в месяц составит 13 333 рубля. Это ниже прожиточного минимума на душу населения, а значит, родители смогут оформить единое пособие.
Но если при этом женщина захочет выйти на неполный рабочий день и будет получать 20 тысяч рублей в месяц, то среднедушевой доход составит уже 20 тысяч рублей. В таком случае пособие выплачиваться не будет.
Кроме того, в правилах назначения нового единого пособия обозначено, что семья не должна выходить за рамки имущественного ценза.