Обновлено 01.02 в 20.35
Раньше москвичи могли прийти в офисы и лично поинтересоваться, каким образом получить ту или иную услугу. Например, как получить социальную карту для пенсионера.
В каждом округе было около десяти отделов управления соцзащиты. Теперь же число точек резко сократилось до 12 штук — по одному на округ, они открыты в центрах Мои документы. Многие услуги оцифровали: за ними теперь нужно идти на mos.ru.
Услуги в электронной форме
Москвичка Ирина Борисовна не смогла дозвониться по привычным телефонам и получить ответы на свои вопросы по поводу выпуску социальной карты:
- Социальную карту москвича нужно оформлять через сайт mos.ru с декабря 2022 года.
- Зачастую пенсионерам трудно справиться с задачей с помощью одного лишь интернета, утверждает москвич Александр.
В московском Департаменте труда и соцзащиты ответили на обращение Business FM:
- 80% клиентов уже получали услуги в электронной форме еще до формирования новых ведомств.
- Тем, кому пока что это сложно, помогают сотрудники МФЦ непосредственно в отделении.
Проблему Ирины Борисовны уже решили.
Также в ведомстве заявили, что выпуском социальной карты занимается Московский социальный регистр. Он, в свою очередь, относится к столичному департаменту информационных технологий.
Проект Социальное казначейство
Премьер-министр назвал главной задачей этой инициативы создание принципиально новой современной адресной системы социальной помощи гражданам, которая обеспечит эффективность мероприятий и избавит людей от сбора документов.
Михаил Мишустин в четверг, выступая перед участниками марафона Знание, заявил, что принципы проекта Социальное казначейство будут распространены в будущем не только на денежную поддержку, но и на целый ряд других государственных услуг.
Проект Социальное казначейство полностью заработает к концу следующего года. Государство само станет информировать людей о положенных им мерам поддержки, а процесс получения такой помощи станет максимально простым, — отметил глава кабинета.
Выводы
Михаил Мишустин подчеркнул, что создание новой адресной системы социальной помощи гражданам значительно упростит взаимодействие людей с государственными учреждениями и поможет сократить время, затрачиваемое на получение государственных услуг.
Соцработники стали сотрудниками центра Мой социальный помощник, при этом сохранили закрепленные за ними участки.
МОСКВА, 26 апреля. /ТАСС/.
Модернизация социальной службы в Москве
Власти Москвы активно модернизируют подходы в социальной службе, вводя новые организации для предоставления помощи населению. Все социальные работники теперь являются сотрудниками центра Мой социальный помощник и сохраняют свои закрепленные участки работы.
Оптимизация структуры социальных служб
Территориальные центры социального обслуживания в последние годы стали менее востребованными из-за перехода многих услуг в онлайн. Для улучшения координации социальных служб и внедрения нового стандарта оказания услуг созданы новые единые структуры, разделенные по направлениям работы. Помощь москвичам будет предоставляться в прежнем объеме, а большинство помещений ТЦСО продолжат работу как филиалы специализированных организаций.
Новые возможности для социальных работников
Социальные работники теперь оснащены планшетами и мобильным приложением, что позволяет им проводить большую часть рабочего времени вне офиса и уделять больше внимания горожанам. Это значительно оптимизирует процесс работы и повышает качество обслуживания.
Реорганизация социальных инспекторов
Социальные инспекторы также переходят в учреждение Городская социальная инспекция, где проводят функциональную диагностику для подбора подходящих услуг. Граждане, нуждающиеся в помощи, могут подать заявление на надомное обслуживание через официальный сайт мэра Москвы и получить индивидуальный план помощи.
Заключение
Модернизация социальной службы в Москве призвана оптимизировать процессы оказания помощи населению и повысить качество обслуживания. Создание новых структур, внедрение цифровых технологий и переорганизация служб позволяют эффективнее реагировать на потребности горожан и обеспечивать им необходимую поддержку.
Социальный фонд России на форуме социальных инноваций
Сергей Чирков, глава Социального фонда России (СФР), выступил на Форуме социальных инноваций регионов в Москве, о чем сообщает пресс-центр Фонда. В выступлении он отметил, что для проактивного предоставления мер поддержки россиян государственным ведомствам требуется полная автоматизация внутренних процессов и их интеграция между собой.
СФР уже сегодня оказывает услуги населению в формате Социального казначейства. Следующим этапом развития социальной сферы станет запуск Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере. В создании системы участвуют ПАО Ростелеком и БФТ-Холдинг, российский разработчик программных продуктов и заказных решений для госсектора и бизнеса.
Модернизация социальной сферы
Социальный фонд России обслуживает всё население страны. По принципу единого окна ведомство предоставляет федеральные меры социальной поддержки – от пособий беременным женщинам и выплат семьям с детьми до пенсионного обеспечения. Решение задач подобного масштаба сегодня сложно представить без современных цифровых инструментов.
Так, СФР оказывает 44 услуги, в рамках которых созданы 116 электронных сервисов. Их применение позволяет жителям страны оформлять необходимые услуги в дистанционном режиме. Кроме того, для удобства населения сохраняется и аналоговый способ предоставления мер социальной поддержки: любой россиянин может прийти в клиентскую службу СФР и получить нужную услугу очно.
Цифровая платформа для граждан
Следующим этапом развития социальной сферы станет запуск единой цифровой платформы, которая позволит собирать всю информацию о человеке и событиях в его жизни, необходимую для проактивного и беззаявительного обслуживания граждан. Государство сможет заранее понимать, в какой жизненной ситуации находится человек, и предлагать меры поддержки, не дожидаясь его обращения в Фонд.
По словам Сергея Чиркова, цифровая платформа – это не просто инструмент для быстрого назначения мер поддержки. Это фактически изменение всей парадигмы социальной сферы. С внедрением платформы гражданам не придётся самостоятельно собирать документы. Выполнять такие задачи в рамках принципов социального казначейства будет СФР.
Первая очередь Единой централизованной цифровой платформы в социальной сфере запланирована к запуску в 2024 году.
Новые меры поддержки
Подпишитесь на новостной дайджест
На принципы социального казначейства переведут поддержку военных и их семей. Согласно законодательству, военнослужащие и их семьи имеют право на социальные надбавки к довольствию, компенсацию услуг ЖКХ и ремонта дома, организацию отдыха детей в летних лагерях.
До конца года в систему социального казначейства переведут восемь мер поддержки, заверил представитель Минтруда в ответ на запрос Ведомостей. Он утверждает, что к 2025 г. в систему войдут еще 24 меры. В их число войдут, например, выплаты военнослужащим, членам их семей, пособия пострадавшим от Чернобыльской катастрофы и ряд других.
Социальное казначейство в России
Социальное казначейство предполагает адресность выплат и минимизацию бюрократии при подаче заявлений, что позволяет более эффективно оказывать социальную поддержку гражданам. Эта система позволяет более точно определять суммы поддержки в зависимости от жизненных обстоятельств или уровня дохода.
Предложения и выплаты
В 2020 году премьер-министр Михаил Мишустин предложил президенту Владимиру Путину создать социальное казначейство для повышения адресности и эффективности социальной поддержки в условиях коронакризиса.
Из 1 рубля социальных пособий и выплат до бедных граждан России доходит лишь 25 копеек, по данным экспертов Всемирного банка и Научно-исследовательского финансового института Минфина.
Категории получателей
Военнослужащие и их семьи
По законодательству, военнослужащие и их семьи имеют право на различные социальные надбавки к довольствию, компенсации услуг ЖКХ, отдых детей в лагерях и страховые выплаты в случае ранения или смерти.
Пострадавшие от Чернобыльской аварии
Гражданам, пострадавшим от аварии на Чернобыльской АЭС, предусмотрены ежемесячные компенсации, субсидии, и доплаты для детей, живущих на загрязненной территории.
Текущее положение
На данный момент более 30 мер социальной защиты переведены на принципы социального казначейства. Согласно Минтруду, уже существует 42 меры поддержки, включая материнский капитал, больничный, выплаты по рождению и уходу за ребенком, пенсии и компенсации инвалидам страховых премий по ОСАГО.
Развитие системы
Полный функционал социального казначейства, предоставление 74 услуг в автоматическом режиме или по одному заявлению, планируется реализовать к 2025 году. Большинство услуг предоставляется на всей территории России на основе существующих информационных систем в формате социального казначейства.
Система социального казначейства позволяет значительно упростить процесс получения социальных выплат гражданами, что способствует более эффективной и точечной социальной поддержке в России.
Эта статья представляет собой обзор текущего положения социального казначейства в России и основные категории граждан, имеющих право на социальные выплаты.
Например, единое пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка в проактивном формате получают родители 4,5 млн детей и 180 000 беременных женщин, сообщили в Социальном фонде. Таким же образом оформлено порядка 2,5 млн сертификатов маткапитала. Беззаявительно назначено 1,9 млн выплат инвалидам, ветеранам Великой Отечественной войны и боевых действий и их семьям. Социальные доплаты к пенсии автоматически начислены 661 000 россиян.
За прошлый год Социальный фонд России назначил беззаявительно 297 000 страховых и социальных пенсий по инвалидности гражданам, которые ранее не являлись пенсионерами. А за первые два месяца 2023 г. – около 50 000 таких пенсий.
В 2023 г. 40% расходов бюджета на соцвыплаты, не считая пенсий, назначаются с учетом финансовой обеспеченности их получателей, следует из материалов к бюджету на 2023–2025 гг. С учетом критериев нуждаемости в этом году должно быть предоставлено 1,1 трлн руб. В прошлом году в формат социального казначейства власти перевели новые выплаты для семей с детьми от 8 до 17 лет. «Ведомости» тогда писали, что за первые месяцы более половины семей получили отказы в назначении выплат. Основной причиной отказов стало превышение минимального дохода семьи для получения поддержки (43% случаев).
До 2022 г. доля расходов на адресные меры социальной поддержки была ниже и составляла около 25%, оценивала директор Института социальной политики НИУ ВШЭ Лилия Овчарова.
Минтруд предлагает упростить назначение социальной поддержки. Помощь на федеральном, региональном и муниципальном уровне россияне получат без сбора справок и по одному заявлению. Соответствующий проект постановления Правительства опубликован на портале правовых нормативных актов. Документ позволит четко определить, какие справки при назначении выплат можно будет запрашивать у людей — они касаются только тех данных, которых нет в информационных системах.
Без хождения по мукам
Сейчас 42 федеральные соцуслуги большинству получателей уже предоставляют без сбора справок, по одному заявлению или даже без него, проактивно, сказал глава Минтруда Антон Котяков. По его словам, до 2025 года так можно будет получить 74 федеральные выплаты, а затем упростят назначение региональных и муниципальных.
Проект постановления предлагает сделать всю социальную помощь доступной в электронном виде — через портал госуслуг или аналогичный региональный сайт. Если же у человека нет возможности подать заявление в интернете, можно будет прийти в МФЦ или в организацию лично.
Документ определяет и срок рассмотрения документов для назначения помощи. Регистрация заявления должна занимать один рабочий день, получение межведомственных документов — два дня, а извещение о назначении выплаты или отказе — один день. Человека оповестят, на какой стадии и в каком ведомстве находится заявление и нужно ли его доработать. Если же заявитель уже получает поддержку, его предупредят о приближении окончания срока ее действия.
Документ позволит четко определить в законах, какие сведения о гражданине нужно получать в электронном виде, через обмен информацией между ведомствами, а какие — запросить у получателя помощи. Перечень дополнительных справок жестко ограничен, сообщил Минтруд, и касается только ситуаций, когда нужных данных нет в информационных системах. Если все же справки или другие документы потребуются, человек должен узнать об этом сразу — их перечень будет доступен при подаче заявления.
О том, что нужна дополнительная справка, человек часто узнает, только когда все документы уже сданы и получен отказ, сказала «Парламентской газете» член Комитета Госдумы по труду, социальной политике и делам ветеранов Светлана Бессараб: «Теперь нужно идти дальше и обеспечить беззаявительный порядок по большинству государственных и муниципальных услуг. За исключением тех случаев, когда человеку, например, нужно самому выбрать предпочтительный вид пенсии. В других случаях мы по максимуму стремимся к тому, чтобы не нагружать россиян дополнительными походами, сбором информации и справок».
• Какие соцуслуги окажут на дому
Казначейство добрых дел
Проект постановления разработали во исполнение закона, принятого в декабре прошлого года. Он установил единую процедуру получения социальных услуг в электронном виде независимо от места проживания человека. Сведения и документы, которые необходимы для принятия решения о предоставлении выплаты, органы власти должны будут получать друг у друга, но за некоторыми исключениями. Закон вступит в силу 1 января 2024 года, а новые нормы будут работать с 1 января 2025 года.
И закон, и подзаконный акт разработаны в соответствии с проектом «Социальное казначейство». «Социальное казначейство», пояснили в Минтруде, — это такой формат взаимодействия государства и человека, когда назначение помощи максимально упрощено — нужно лишь одно заявление, а то и оно не требуется. Проект, стартовавший в 2021 году, призван помочь людям узнавать, какие им полагаются льготы, выплаты и пособия, а затем оформить их быстро и без дополнительных документов через госуслуги. А если услуга проактивная, то государство само отследит, кто имеет на нее право, и назначит выплаты.
В 2021 году заработал единый контакт-центр, который консультирует людей о соцподдержке, и в первый же год за консультаций обратились более 3,2 миллиона человек.
С 1 июля 2023 года должна начать работу специальная облачная платформа, которая упростит регионам и муниципалитетам перевод услуг в электронный формат. Постановление о создании платформы в прошлом году подписал Михаил Мишустин.
Отвечают за «Социальное казначейство» Минтруд, Минфин, Минцифры, ФНС и ПФР. Постепенно в «казначейство» будут переведены все процессы оказания государственной поддержки людям.
Какую помощь можно получить онлайн
Сегодня более сорока видов федеральной поддержки можно оформить на госуслугах в формате «Социального казначейства». В их числе:
— материнский капитал;
— оплата больничного;
— назначение выплат по рождению и уходу за ребенком;
— социальная доплата к пенсии;
— установление и выплата пенсий;
— единое пособие на детей и беременных женщин, которое предоставляется семьям со среднедушевым доходом ниже одного прожиточного минимума на человека;
— установление статуса многодетной семьи.
Также на госуслугах можно узнать, какая соцподдержка положена человеку. Для этого нужно запросить сведения в личном кабинете и дать согласие на информирование. Портал сообщит о льготах, на которые может рассчитывать пользователь, сразу после наступления соответствующего события. Например, после постановки на учет по беременности, рождения ребенка, оформления инвалидности или наступления пенсионного возраста. Уведомления придут на электронную почту, в приложение госуслуг или в личный кабинет.
Капля в море
74 меры социальной поддержки – это лишь малая часть того, что можно автоматизировать, подчеркнула директор Научно-образовательного центра социального развития РАНХиГС Любовь Храпылина. В России насчитывается 30 000 мер соцподдержки, которые объединены в 387 категорий выплат, сообщал в апреле 2021 г. Алексей Скляр, занимавший тогда должность замглавы Минтруда.
Одно из главных преимуществ социального казначейства в том, что цифровизация позволяет уменьшить количество ошибок и сократить бюджетные издержки, отметил эксперт ЦСР Асхаб Индарбаев. Но при автоматизации социальных выплат важно оставить и заявительную систему, считает Храпылина. Это необходимо для того, чтобы граждане, которых система не отнесла к числу получателей выплат, могли бы претендовать на ту или иную субсидию при наличии оснований.
Услуги
будет предоставлять к 2025 г. социальное казначейство в автоматическом режиме или по одному заявлению
В основном соцказначейство рассчитано на россиян, которые уже являются получателями цифровых услуг, отметил председатель комиссии Общественной палаты по демографии Сергей Рыбальченко. У них есть регистрация на Госуслугах и возможность получить пособие или информацию о такой возможности в автоматическом режиме. «Но есть много семей, которые не являются пользователями этой системы. Сейчас их стало больше за счет жителей новых регионов. Здесь важно не «потерять человека» при оказании системной поддержки и обеспечить равные социальные права независимо от цифровых возможностей гражданина», – сказал Рыбальченко.
Вероятно, формат социального казначейства имеет некоторое влияние на экономику, считает профессор кафедры труда и соцполитики Института госслужбы и управления РАНХиГС Александр Щербаков. По обновленной статистике, в России стало меньше бедных граждан, напомнил он, определенную долю влияния на динамику могла оказать автоматизация услуг. Это связано с ростом информированности граждан о своих правах на пособия, а также с упрощением сбора документов для доказательства своей нуждаемости, отметил Щербаков. Благосостояние россиян увеличилось как раз за счет увеличения доходов малоимущих граждан, уточнил он.
По данным Росстата, число граждан с доходами ниже границы бедности в 2022 г. составило 15,3 млн человек (10,5% от всего населения страны). Это минимальный уровень бедности за всю историю наблюдений – с 1992 г.
Отделы соцзащиты
Как пояснили в пресс-службе, функционал отделов социальной защиты населения (ОСЗН) в последнее время сводился к обработке заявок на оформление соцвыплат. Сейчас более 80% обращений оформляется через сайт мэра — сервисы по выплатам стали работать быстрее, а количество ошибок, связанных с человеческим фактором, сократилось на треть. Ежегодно москвичи оформляют более 3 млн таких заявок. Оставшуюся часть можно оформить в центрах "Мои документы". В итоге ОСЗН почти перестали посещать, и в них отпала надобность.
Большинство сотрудников отделов соцзащиты будут работать в созданных организациях. При этом незначительное уменьшение штата уже произошло и коснулось только дублирующих административно-бюрократических функций соцслужб, отметили в департаменте.
"Все процедуры проходили с соблюдением норм трудового законодательства. С каждым из таких сотрудников на встречах обсуждали и предлагали индивидуальный маршрут трудоустройства прежде всего внутри системы соцзащиты, потому что ценим наши кадры. Критерии для сотрудников, оставшихся работать в столичной системе соцзащиты населения, прежние: высокий уровень компетенций и помогающего поведения, человекоцентричность и ответственность", — добавил собеседник агентства.
Московское долголетие
Собеседник рассказал, что развитие системы "Московского долголетия" — количество его центров в этом году увеличили с 71 до 120 — привело к созданию отдельной одноименной организации. Она занимается как клубами по интересам для горожан "серебряного" возраста — сейчас их уже более 5 тыс., так и работой с внешними поставщиками услуг — более 1,3 тыс. партнерских организаций. За пять с половиной лет работы "Московского долголетия" его участниками стали более 530 тыс. жителей столицы.
"Ранее для записи на занятия с преподавателем на площадке организации-поставщика необходимо было идти в территориальный центр соцобслуживания, чтобы посетить занятия самоорганизованных клубов — в центр московского долголетия. В новом году эти услуги будут доступны в одном месте — в центрах московского долголетия", — сказали в пресс-службе.
В департаменте уверены, что такой подход позволит эффективно развивать и управлять предоставляемыми москвичам сервисами, непрерывно повышать их качество, четко координировать работу по каждому направлению деятельности и привести оказание услуг к единому стандарту.
Казначейство и кол-центр
Кроме того, в Москве создано "Социальное казначейство" — единый центр обработки поступающих через электронные сервисы заявок по мерам соцподдержки. Его оснастили новейшим оборудованием и программным обеспечением, а также связью с различными базами данных для увеличения скорости обработки заявок, уточнили в пресс-службе.
"Благодаря новому центру получить выплаты, льготы и пособия станет проще и удобнее. Сократятся сроки принятия решений, уменьшится объем запрашиваемых документов, ускорится зачисление денег. 97 услуг по выплате пособий семьям с детьми, доплатам пенсионерам и людям с инвалидностью, оформлению удостоверений, ранее выдаваемых отделами соцзащиты населения, теперь будут предоставляться "Социальным казначейством", — сказал собеседник агентства.
Он отметил, что здесь же будет работать единый кол-центр, где любой обратившийся сможет получить как общую, так и индивидуальную информацию, в том числе в режиме видеосвязи. Если житель хочет оформить какую-либо услугу онлайн, но не может разобраться сам, сотрудники кол-центра смогут объяснить, как это сделать. Оформление же соцуслуг в офлайн-режиме останется доступным в каждом округе в любом из 12 клиентских офисов, расположенных в центрах "Мои документы".