Социальная поддержка
Социа́льная подде́ржка, система мер, направленная на обеспечение социальных гарантий индивидам и группам лиц, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами. Наряду с социальным обеспечением и социальной помощью социальная поддержка является организационно-правовой формой осуществления социальной защиты и заключается в сохранении, подкреплении, усилении жизнеспособности конкретного человека, столкнувшегося с социальными проблемами, за счёт предоставления ему публичными и частными органами и организациями денежных выплат, материальных льгот и компенсаций, услуг по жизнеобеспечению и морально-психологической поддержки.
Определение
Социальная поддержка человека заключается в оказании ему содействия в обеспечении его нормальной жизнедеятельности. Человек может и должен самостоятельно справиться с возникшими у него жизненными трудностями, однако ему для этого требуется вре́менная помощь, подкрепление его собственных усилий для решения возникшей проблемы. Такая поддержка факультативна, она не играет решающей роли. Предполагается, что человек способен самостоятельно справиться с возникшей проблемой, но при посторонней поддержке сделает это быстрее, полнее и эффективнее.
Различия между социальной поддержкой и помощью
Социальная поддержка, в отличие от социальной помощи, может быть также психологической, тогда как социальная помощь всегда материальная или натуральная, т. е. предметная, осязаемая. Социальная поддержка – это ситуационные инструменты (меры) решения проблем, возникающих в жизнедеятельности человека и его семьи, дополнительные к мерам социального обеспечения и социальной помощи, очень широкие по своему спектру действия, точечные, порой несистемные, неинституциональные, определяемые не только законодательно, но и на уровне муниципальных образований и различных организаций, зачастую разовые (от случая к случаю, по возможности), зато очень гибкие, разнообразные, оперативные. Социальная поддержка, как правило, является адресной, предоставляемой с учётом нуждаемости человека в данной помощи и иных факторов его жизнедеятельности.
Категории социальной поддержки
Систему социальной поддержки можно разделить на две группы:
- Социальная помощь – денежная помощь малоимущим лицам (помощь семьям, социальные пособия, компенсация расходов за отопление, использование холодной и горячей воды и др.)
- Социальные услуги – различная нематериальная помощь, целью которой является вернуть людям возможность самостоятельно о себе заботиться и интегрироваться в общество (домашний уход, организация питания, доставка горячей пищи, обеспечение самыми нужными вещами, дома престарелых, инвалидов и др.).
Получение социальной помощи
Кто может обратиться за получением социальной помощи для малоимущих? Какие условия необходимо соблюсти для получения социальной помощи? Размер социального пособия может меняться в зависимости от обстоятельств, подробная информация доступна на сайте Министерства социальной защиты и труда.
Опубликовано 2 июня 2023 г. в 22:28 (GMT+3). Последнее обновление 2 июня 2023 г. в 22:28 (GMT+3).
Условия для получения компенсации за отопление, холодную и горячую воду
Компенсация предоставляется, если в течение срока, за который высчитывается компенсация, совместно или самостоятельно проживающие лица, претендующие на получение компенсации и арендующие квартиру, заключат договор на аренду жилья и зарегистрируют его в общественном реестре.
Какие документы необходимо предоставить для получения социальной помощи или компенсации?
Для получения социальной помощи или компенсации необходимо обратиться в администрацию муниципалитета согласно месту жительства (декларирование места жительства) или в администрацию муниципалитета, где вы внесены в список лиц, не имеющих места жительства. В случае отсутствия места жительства, а также, если вы не внесены в список лиц без места жительства, обратитесь в администрацию муниципалитета, согласно фактическому месту вашего проживания.
Какую помощь можно получить при отсутствии жилья и средств на пропитание?
Некоторые граждане Литвы, возвращающиеся из-за границы, могут оказаться без работы, финансовых средств, и без родственников, которые могли бы их приютить. В такой ситуации, рекомендуется обратиться в благотворительные организации, такие как CARITAS, Служба помощи Мальтийский Орден, Общество самаритян Литвы, Красный Крест, организация Gelbėkit vaikus. Эти организации предоставляют ночлег, бесплатное питание, и даже психологическую помощь.
Подробная информация о денежной помощи малоимущим
Закон Об адресной социальной помощи в Ростовской области определяет условия и порядок предоставления государственной социальной помощи за счет средств областного бюджета. Оказание адресной помощи строится на следующих основных принципах: заявительного характера о нуждаемости в ней граждан; дифференцированного подхода к определению форм и видов социальной помощи в зависимости от материального положения, возраста, состояния трудоспособности и иных обстоятельств.
Виды адресной помощи
Постановлением Правительства Ростовской области утверждены:
- Постановление от 05.07.2012 № 588 О порядке оказания адресной социальной помощи в Ростовской области
- Постановление от 04.07.2013 № 429 Об оказании адресной социальной помощи на основании социального контракта
Правила получения адресной социальной помощи
Граждане, претендующие на получение адресной социальной помощи, должны обратиться с письменным заявлением и необходимыми документами лично или от имени своей семьи. Это можно сделать в органе социальной защиты населения или в МФЦ по месту регистрации.
Условия для получения социального пособия и натуральной помощи
Адресная социальная помощь доступна гражданам Российской Федерации, проживающим в Ростовской области. Право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия имеют следующие категории граждан:
- Малоимущие семьи или одиночные граждане с доходом ниже прожиточного минимума по области.
- Семьи, где только пенсионеры или инвалиды являются членами семьи.
- Семьи с детьми-инвалидами.
Право на получение адресной социальной помощи в форме натуральной помощи также имеют малоимущие семьи или одиночные граждане с низким доходом.
Размер и условия предоставления адресной социальной помощи
Размер адресной социальной помощи, за исключением экстренных случаев, определяется разницей между прожиточным минимумом по области и доходом семьи или гражданина.
В случае экстренной ситуации, адресная социальная помощь может быть назначена в размере, кратном прожиточному минимуму.
Адресная социальная помощь в виде социального пособия предоставляется сроком от одного до шести месяцев в году.
Уважаемые граждане, если у вас есть необходимость в адресной социальной помощи, не стесняйтесь обратиться за помощью, предоставляемой государством. Ваши права защищены, и вам гарантирована эта форма поддержки.
Назначение социального пособия в экстремальной ситуации в Ростовской области
Под экстремальной ситуацией понимается крайняя, необычная по трудности ситуация, в которой оказалась малоимущая семья или одиноко проживающий гражданин по независящим от нее (него) обстоятельствам.
Процесс назначения социального пособия
Решение о назначении (отказе в назначении) социального пособия принимают органы социальной защиты населения на основании комиссионного рассмотрения заявления и документов, представленных гражданами.
Граждане, обратившиеся за назначением социального пособия в денежном выражении и натуральной помощи, предоставляют заявление, которое может быть направлено в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет через портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области.
При поступлении заявления в форме электронного документа гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени представления необходимых документов.
Необходимые документы для рассмотрения заявления
При подаче заявления следует предоставить следующие документы:
Паспорт гражданина Российской Федерации или иной документ, удостоверяющий личность гражданина Российской Федерации.
Документы о заработке гражданина и членов его семьи за три месяца, предшествующие месяцу подачи заявления.
Документы, подтверждающие объективные жизненные обстоятельства или иные причины, по которым семья или одиноко проживающий гражданин имеют среднедушевой доход ниже прожиточного минимума в целом по Ростовской области.
Документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, если такая информация не имеется в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги.
Граждане, не имеющие возможности документально подтвердить какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, должны самостоятельно декларировать их в заявлении.
Заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, назначивший адресную социальную помощь, об изменениях сведений, послуживших основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) данной помощи, о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение 2-х недель со дня наступления изменений.
В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности предоставленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен права на получение адресной социальной помощи на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.
Адресная социальная помощь в натуральном виде
В соответствии с постановлением Правительства Ростовской области от 05.07.2012 № 588 «О порядке оказания адресной социальной помощи в Ростовской области» (ред. от 15.04.2020) бесплатным питанием обеспечиваются малоимущие граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ростовской области, имеющие по независящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения.
Бесплатное питание малоимущих граждан осуществляется в государственном автономном учреждении социального обслуживания населения Ростовской области «Комплексный социальный центр по оказанию помощи лицам без определенного места жительства г. Ростов-на-Дону», подведомственном министерству труда и социального развития Ростовской области, по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Семашко, 1б.
Выдача талонов на бесплатное питание малоимущим гражданам, проживающим по месту нахождения комплексного центра в г. Ростове-на-Дону, осуществляется органами социальной защиты населения.
Условия и порядок предоставления социального пособия на основании социального контракта
Социальный контракт заключается не чаще одного раза в три года с членом малоимущей семьи, в том числе неполной малоимущей семьи, или малоимущим одиноко проживающим гражданином Российской Федерации, проживающими на территории Ростовской области, имеющими по не зависящим от них причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения (далее — гражданин), и попавшими в трудную жизненную ситуацию.
Трудная жизненная ситуация — ситуация, объективно нарушающая жизнедеятельность малоимущей семьи, в том числе неполной семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (инвалидность, болезнь, малообеспеченность, безработица), которую они не могут преодолеть самостоятельно.
Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, разрабатывается органом социальной защиты населения совместно с гражданином. Мероприятия программы социальной адаптации направлены на преодоление трудной жизненной ситуации, и включают в себя виды, объем и порядок реализации этих мероприятий.
В соответствии с условиями социального контракта орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину адресную социальную помощь в виде социального пособия на основании социального контракта (далее – пособие на основании социального контракта), а гражданин — реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Подготовку программы социальной адаптации на период действия социального контракта и заключение социального контракта осуществляют органы социальной защиты населения по месту жительства или пребывания граждан.
Гражданин, претендующий на заключение социального контракта, обращается с письменным заявлением на заключение социального контракта и предоставление пособия на основании социального контракта от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи. Заявление содержит письменное согласие всех совершеннолетних членов семьи трудоспособного возраста на заключение им социального контракта.
Граждане, не имеющие возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной деятельности, должны самостоятельно декларировать их в заявлении.
Заявление регистрируются органом социальной защиты населения в день его поступления.
Заявление, может быть направлено в орган социальной защиты населения в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» через региональную государственную информационную систему «Портал государственных и муниципальных услуг Ростовской области» или федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)».
На заявление, направленное в форме электронного документа, в день его поступления гражданину направляется уведомление в электронном виде о поступлении заявления, дате и времени обращения в орган социальной защиты населения.
Для заключения социального контракта граждане представляют следующие документы:
С представленных документов при необходимости изготавливаются копии. Гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, вправе представить копии необходимых документов, заверенные в установленном порядке.
Для заключения социального контракта органом социальной защиты населения на основании заключенных соглашений о межведомственном информационном взаимодействии запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде следующие документы и сведения, если они находятся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг:
о составе семьи по месту регистрации гражданина;
о доходах, помимо заработка, лица и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления, указанного в пункте 8 настоящего Положения, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;
из органа занятости населения для граждан, имеющих официальный статус безработного.
Гражданин, претендующий на заключение социального контракта, вправе представить сведения и документы по собственной инициативе.
Орган социальной защиты населения в течение 15 рабочих дней со дня регистрации заявления, документов и сведений совместно с заявителем оформляет анкету о семейном и материально-бытовом положении.
На основании анкеты о семейном и материально-бытовом положении разрабатывает программу социальной адаптации на период действия социального контракта, заключает договоры с органами образования, здравоохранения и занятости населения о взаимодействии в части стимулирования активности граждан по выходу из трудной жизненной ситуации путем заключения социальных контрактов. Программа социальной адаптации является неотъемлемой частью социального контракта, устанавливается на срок действия социального контракта.
Программа социальной адаптации по социальным контрактам, заключенным начиная с 2021 года, предусматривает обязательные для реализации следующие мероприятия:
После разработки программы социальной адаптации орган социальной защиты населения заключает с гражданином социальный контракт.
Социальный контракт с прилагаемой к нему программой социальной адаптации подписывается заявителем и руководителем органа социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина.
Социальный контракт заключается на срок от трех месяцев до одного года исходя из содержания программы социальной адаптации. Данный срок может быть продлен органом социальной защиты населения по следующим основаниям:
болезнь трудоспособного (трудоспособных) члена (членов) семьи в период действия социального контракта – на три месяца;
стихийные бедствия (ураган, наводнение, засуха, оползни, землетрясение), пожар – на три месяца.
По завершении выполнения мероприятий программы социальной адаптации гражданин, заключивший социальный контракт, в месячный срок предоставляет в органы социальной защиты населения итоговый отчет о ее выполнении.
Размер социального пособия на основании социального контракта определяется как разница между величиной прожиточного минимума в целом по Ростовской области в расчете на душу населения и среднедушевым доходом малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина, но не более 60,0 тыс. рублей на одну семью за весь период действия социального контракта.
Условия оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта за счет средств областного бюджета и субсидии из федерального бюджета на условиях софинансирования
Государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается ежемесячно или единовременно в зависимости от условий социального контракта.
Государственная социальная помощь на основании социального контракта предоставляется гражданам на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации:
Поиск работы. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Социальный контракт, направленный на реализацию указанного мероприятия, с одним и тем же гражданином заключается не чаще одного раза в год. Размер социального контракта до 58,9 тыс. рублей
Осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. Размер социального контракта до 350,0 тыс. рублей
Ведение личного подсобного хозяйства. Размер социального контракта до 200,0 тыс. рублей
Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации. Под иными мероприятиями понимаются мероприятия, направленные на оказание государственной социальной помощи, в целях удовлетворения текущих потребностей граждан в приобретении товаров первой необходимости, одежды, обуви, лекарственных препаратов, товаров для ведения личного подсобного хозяйства, в лечении, профилактическом медицинском осмотре, в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также для обеспечения потребности семей в товарах и услугах дошкольного и школьного образования. В рамках указанного мероприятия в приоритетном порядке оказывается государственная социальная помощь на основании социального контракта гражданам, проживающим в семьях с детьми. Размер социального контракта до 88,4 тыс. рублей
Социальный контракт не может быть заключен с гражданином, если у членов его семьи уже есть действующий социальный контракт.
Социальный контракт может быть заключен с гражданином неоднократно при условии истечения 12 месяцев со дня окончания срока действия предыдущего социального контракта.
Социальный контракт заключается между органом социальной защиты населения и гражданами в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации и создания условий для самостоятельного выхода из трудной жизненной ситуации для получения в дальнейшем постоянных источников дохода.
Размер и продолжительность оказания государственной социальной помощи гражданам, заключившим социальный контракт, определяются в зависимости от нуждаемости в помощи, с учетом следующих особенностей:
Документы, подтверждающие факт целевого расходования средств
1. Для приобретения товаров в сфере розничной торговли:
1.1. Товарный чек с указанием наименования товара.
1.2. Кассовый чек с указанием наименования товара.
1.3. Эксплуатационная документация на товар с указанием факта оплаты.
1.4. Гарантийная документация, в которой сделана отметка об оплате.
1.5. Акт о передаче денежных средств.
1.6. Платежное поручение с пометкой "исполнено".
1.7. Выписка со счета.
1.8. Счет с отметкой о погашении.
2. Для ведения предпринимательской деятельности:
2.1. Товарный чек с указанием наименования товара.
2.2. Кассовый чек с указанием наименования товара.
2.3. Приходно-расходный ордер.
2.4. Выписка со счета клиента, заверенная подписью уполномоченного лица и печатью.
2.5. Другой документ, который доказывает выполнение операции оплаты (например, бланк банка, в котором указано, что погашение задолженности состоялось).
3. Для получения профессионального обучения или дополнительного профессионального образования:
3.1. Договор с приложением кассового (товарного) чека.
3.2. Удостоверение о повышении квалификации или диплом о профессиональной переподготовке.
3.3. Свидетельство о профессии рабочего, должности служащего.
Условия и порядок предоставления адресной социальной выплаты
Постановлением Правительства Ростовской области от 30.12.2011 № 311 «О порядке предоставления адресной социальной выплаты, а также расходования средств областного бюджета на ее предоставление» утверждены:
Адресная социальная выплата предоставляется гражданам Российской Федерации, проживающим в муниципальных образованиях Ростовской области, в которых тарифы для населения на услуги по холодному водоснабжению и водоотведению установлены выше критериев доступности платы за холодное водоснабжение и водоотведение.
Учет заявителей на получение адресной социальной выплаты осуществляют органы социальной защиты населения муниципальных районов и городских округов по месту жительства на основании следующих документов:
Количество потребителей услуг, проживающих в жилом помещении, для расчета адресной социальной выплаты определяется органом социальной защиты населения муниципального образования на основании указанных заявителем сведений в заявлении.
В случае если плата за жилое помещение и коммунальные услуги производится по месту пребывания, адресная социальная выплата может быть назначена по данному месту при предъявлении справки о неполучении адресной социальной выплаты по месту жительства.
Обстоятельства, влияющие на изменение размера адресной социальной выплаты, в случае перемены места жительства, изменения количества потребителей услуг, проживающих в жилом помещении, и в иных случаях учитываются с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором произошли данные изменения.
В случае снятия с регистрационного учета, зачисления на полное государственное обеспечение или в государственное стационарное учреждение социального обслуживания, лишения свободы по приговору суда, смерти получателя и в других случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, учет заявителей на получение адресной социальной выплаты прекращается с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором данные основания возникли.
Адресная социальная выплата назначается с даты вступления в силу нормативных правовых актов Региональной службы по тарифам Ростовской области, устанавливающих тарифы для организаций коммунального комплекса, с учетом уровня платежа граждан за коммунальные услуги по холодному водоснабжению, водоотведению, установленного органами местного самоуправления на очередной финансовый год. Ее назначение не зависит от даты обращения заявителя в органы социальной защиты населения муниципальных образований за ее получением.
На основании представленных документов органы социальной защиты населения муниципальных образований формируют банк данных заявителей на получение адресной социальной выплаты и ежемесячно передают сведения о них уполномоченному главой администрации муниципального района или городского округа органу в сфере жилищно-коммунального хозяйства, который определяет право заявителя на предоставление адресной социальной выплаты и расчет ее размера.
Адресная социальная выплата предоставляется гражданам ежемесячно при отсутствии у них задолженности по оплате услуг по холодному водоснабжению и водоотведению более 2 месяцев.
В случае наличия задолженности за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению уполномоченным органом в сфере жилищно-коммунального хозяйства адресная социальная выплата приостанавливается до погашения задолженности и гражданину в течении 10 дней направляется уведомление о приостановлении адресной социальной выплат. Адресная социальная выплата восстанавливается после погашения задолженности с месяца, с которого она была приостановлена.
Сведения о наличии задолженности по оплате за услуги по холодному водоснабжению и водоотведению представляются в уполномоченный орган в сфере жилищно-коммунального хозяйства поставщиком данной коммунальной услуги в порядке, установленном соглашением, заключенным между ними.