Безусловный базовый доход: реальность и перспективы
В Англии в рамках эксперимента впервые будет опробовано введение безусловного базового дохода. Его участники в течение двух лет будут ежемесячно получать по 1600 фунтов стерлингов безо всяких условий. В России такие идеи звучали уже не раз. Но эксперты их воплощение у нас в стране оценивают скептически.
Участники эксперимента имеют полное право не работать, а просто получать гарантированную сумму, на которую вполне можно безбедно жить. В сентябре 2020 года зампред Совбеза Дмитрий Медведев предложил обсудить идею о введении в России минимального гарантированного дохода граждан. Речь шла о неприкосновенной сумме, которую государство будет платить человеку независимо от его рода деятельности, социального и экономического положения.
В 2021 году сервис Суперджоб провел опрос на тему, какой бы безусловный базовый доход хотели получать российские граждане. Участники опроса высказали довольно сдержанные пожелания — 30 тыс. руб. в месяц от государства их вполне бы устроили.
Да, идея не нова и обсуждается в разных странах мира. Но, например, в Швейцарии провели референдум и отказались от безусловного дохода, — говорит председатель думского Комитета по труду, соцполитике и делам ветеранов Ярослав Нилов.
Основа социальной политики — это адресность. Государство должно в первую очередь заботиться о тех, кто реально нуждается. Если раздавать деньги веерно, их будут получать и обеспеченные граждане, которые вряд ли откажутся от таких выплат.
Базовый доход необходимо гарантировать через непрерывную занятость, повышение минимального размера оплаты труда. Чтобы граждане у нас не чувствовали себя нищими после удержания подоходого налога, если они получают небольшие зарплаты.
Да и вообще для граждан с маленькими зарплатами надо отменить НДФЛ. К тому же, как отмечает депутат, раздача денег всем подряд будет способствовать формированию иждивенческого образа жизни, что невыгодно государству.
Идея безусловного базового дохода будоражит умы философов и экономистов достаточно давно. Целая плеяда утопистов пыталась таким образом скорректировать социальную несправедливость и порождаемую ей бедность, — поясняет профессор Финансового университета при правительстве РФ Александр Сафонов.
Уже после Второй Мировой войны были сформированы идеи по развитию услуг в области социальной защиты бедных.
Итак, концепция безусловного базового дохода давно заинтересовала общество. Однако, прежде чем внедрять такие меры, необходимо учитывать все возможные последствия и находить оптимальные пути для достижения социальной справедливости.
Безусловный базовый доход: путь к экономической стабильности
Он подчеркивает, что бедность и массовая безработица — главные обратные стороны самой сути капитализма как такового, поскольку его существование базируется на модели массового потребления.
Роль массового потребления в экономике
Попробуй продай очередной гаджет, если у населения не будет денег. Массовое потребление финансирует разработки новых товаров, онлайн-игр, сервисов и т.п. Поэтому дискуссия о неустойчивости доходов масс порождает поиск альтернативы.
Идея безусловного базового дохода как альтернатива
И такой альтернативой на сегодняшний день становится идея безусловного базового дохода. Западное общество постепенно вырождается. Дети — дорого и надолго, экономика — неустойчива и не гарантирует постоянный трудовой доход. Многодетность сменилась малодетностью и бездетностью.
Внедрение идеи безусловного базового дохода
Базовый доход подразумевает отмену 80% всех социальных выплат. Сейчас идет поиск, моделирование общественного мнения. В ближайшие десятилетия может быть мы увидим внедрение данной системы.
Взгляд специалистов
Директор центра конъюнктурных исследований Высшей школы экономики Георгий Остапкович отмечает, что базовый доход подразумевает отмену практически 70-80% соцвыплат, которые меньше базового дохода. Профессор РЭУ им. Г.В. Плеханова Павел Журавлев считает, что базовый доход полезен лишь для ограниченного круга лиц.
Поддержка идеи безусловного базового дохода в России
Идею введения безусловного базового дохода поддерживают 56% россиян. За два года число сторонников идеи выросло на 6%, показывает опрос SuperJob.
Также опрос выявил, что больше сторонников безусловного базового дохода среди мужчин, чем среди женщин (59 и 52% соответственно), и популярность идеи возрастает среди людей от 35 до 44 лет. Граждане с доходом от 30 тыс. до 50 тыс. руб. в месяц выразили наибольшее желание получить базовый доход от государства, мотивируя это удовлетворением базовых потребностей и общим доступом к ресурсам страны.
Рост популярности идеи
Число россиян, поддерживающих введение базового безусловного дохода, за два года выросло на 6 п.п. В 2021 году эту идею поддерживали 50% россиян, не поддерживали 12%. В 2020 году, в разгар пандемии коронавирусной инфекции, сторонников идеи было еще больше: на вопрос, нужен ли безусловный базовый доход в России, положительно ответили 67% респондентов, отрицательно лишь 5%.
Поддержка в различных городах
Среди населения городов-миллионников чаще всего поддерживали идею введения базового безусловного дохода жители Ростова-на-Дону, Самары и Воронежа (62, 61 и 60% соответственно). В Санкт-Петербурге идею поддерживают 55%, в Москве — 51%. Меньше всего тех, кто высказался в поддержку введения безусловного базового дохода, в Перми и Екатеринбурге (по 49%).
Размер ежемесячной выплаты
Средняя сумма ежемесячной выплаты гражданам со стороны государства, по мнению респондентов из всех регионов, должна составлять почти 33,5 тыс. руб. Самую большую сумму ежемесячных выплат назвали жители столицы — в среднем 37 тыс. руб. в месяц, на втором месте — Краснодар (36,4 тыс. руб.), на третьем — Красноярск (36,1 тыс. руб.). Жители Санкт-Петербурга назвали среднюю сумму 33,5 тыс. руб.
Результаты экспериментов
Отношение к безусловному базовому доходу не всегда положительное. Так, в Швейцарии на референдуме за него проголосовали лишь 23%, а эксперимент, проведенный в Финляндии, многие поспешили объявить неудачным.
Вывод
Введение безусловного базового дохода может стать спасением от экономических потрясений в условиях стремительной роботизации. Тенденция роста поддержки идеи показывает, что в будущем она может стать реальностью.
Тенденции в развитии рынка труда в условиях автоматизации производства
Введение
Тенденции, просматривающиеся в экономике и развитии технологий, говорят о том, что в ближайшие десятилетия рынок труда претерпит существенные изменения. Главным фактором в этом процессе выступает автоматизация производства и развитие искусственного интеллекта.
Автоматизация в различных отраслях
Уже сейчас существуют практически полностью автоматизированные конвейеры. Автоматические агрегаты печатают дома, активно ведется разработка беспилотных автомобилей, а роботы-программы потихоньку отнимают хлеб у журналистов. И подобные тенденции можно найти в большинстве областей экономической деятельности.
Положительные и отрицательные аспекты автоматизации
Развитие технологий, которые сейчас называют трудосберегающими, идет полным ходом. И на первый взгляд все вроде хорошо: мы наконец-то приближаемся к веку, когда, как пелось в песне из фильма Приключения Электроника, вкалывают роботы, а не человек.
Однако у всякой медали две стороны. Рост автоматизации производства, замещение сотрудников роботами ведет к снижению спроса на труд, а значит, и к увеличению безработицы. В сложившихся условиях спрос на многие профессии упадет до нуля.
Процесс автоматизации и интеграция человека и машины
Одно из исследований Dell Technologies говорит о том, что 82% руководителей производственных предприятий на горизонте пяти лет рассчитывают на более тесную интеграцию людей и машин. Как сказано в исследовании, люди и машины станут работать бок о бок в одной команде.
Будущее профессий
Отмечу, что процесс внедрения полностью автоматизированных систем будет происходить постепенно. Его интенсивность в разных отраслях будет отличаться, что можно наблюдать уже сейчас. Понятно, что часть профессий с трудно формализуемыми алгоритмами сохранится, по крайней мере в обозримом будущее.
Роботизация в определенных сферах
Например, возможна полная автоматизация ресторанов фастфуда и сервисов по доставке еды, а также обслуживания клиентов в банковской сфере. Есть будущее у роботов и в СМИ. Так, недавно финская государственная телерадиокомпания Yle представила код для своего робота-журналиста Voitto, который на двух языках пишет заметки о результатах хоккейных матчей.
Заключение
В общей сложности, процесс автоматизации влияет на рынок труда и изменяет профессиональную сферу. Важно готовиться к этим изменениям и адаптироваться к новым условиям трудовой деятельности.
С развитием же нейросетей могут пострадать и творческие профессии. Не так давно журнал Bloomberg Businessweek выпустил номер, посвященный искусственному интеллекту, где на обложке стоит картина, нарисованная нейросетью.
Понятно, что в то же время будут появляться новые профессии. Люди, которые смогут переориентироваться и поддерживать высокий уровень знаний, получат высокооплачиваемую работу, однако количество рабочих мест существенно сократится относительно текущих уровней.
Экономические последствия
Опасения касательно «технологической безработицы» растут. Экономисты и политики предупреждают, что доля доходов от труда будет снижаться, а доход владельцев капитала — расти. В результате мы увидим обеднение населения и расширение пропасти между богатыми и бедными.
Однако в этой связи редко упоминается еще одно последствие. Снижение доходов населения приведет к сокращению потребления, дефляции и кризису перепроизводства. Капитал нужен тогда, когда он зарабатывает, а зарабатывает он в том случае, если компания, в которую он вложен, продает свою продукцию по цене выше, чем те расходы, которые она несет при производстве товаров и услуг.
Если же компания не может продать свою продукцию, то вложения капитала в ее производство оборачиваются потерями, что не устраивает владельцев капитала и ведет к сокращению инвестиций.
Сейчас основные расходы при производстве капитал несет по трем статьям: средства производства и сырье, оплата труда и налоги. Пропорции могут быть различными и существенно зависят от области, в которой работает компания.
При развитии роботизации и замене людей-работников машинами будет происходить перераспределение в двух первых статьях. Расходы на средства производства станут повышаться, а на труд — падать, причем гораздо быстрее. В результате у капитала будет расти доходность, что позитивно оценят его владельцы.
Но падение доходов от труда приведет к снижению возможностей потребления, в результате чего спрос на производимую капиталом продукцию начнет падать из-за высокого уровня предложения и низкого спроса.
В итоге капитал перестанет зарабатывать, так как потреблять будет просто некому: средств на руках у большинства населения будут хватать лишь на минимальный набор продуктов питания и товаров первой необходимости. Это может привести к существенному кризису перепроизводства, падению цен на товары и услуги. Главное последствие в этом случае — утеря капитала, что совершенно не входит в планы инвесторов.
Помочь избежать полномасштабного кризиса в этом случае может как раз введение безусловного базового дохода. При этом базовый доход может оказаться и условным: государство попросит неработающих граждан взять на себя определенные обязательства, например, минимальный набор общественных работ. Выплаты со стороны государства позволят поддерживать уровень потребления, что, в свою очередь, несмотря на низкий уровень доходов от труда, даст возможность компаниям реализовывать свою продукцию, а капиталу — зарабатывать.
Откуда государству взять средства? В первую очередь из налогов на доход капитала, которые придется повысить. То есть фактически мы получим перераспределение во всех трех статьях расходов капитала.
При снижении издержек на труд бизнесу повысят налоговые выплаты. Более того, капитал будет сам заинтересован в том, чтобы потребление оставалось стабильным. Государства же в данном случае выступят распределительным элементом системы, и путем налогового регулирования и посредством механизмов безусловного базового дохода смогут поддерживать ситуацию в равновесии. Таким образом, безусловный базовый доход если не для наших детей, то для внуков станет реальным способом избежать экономического коллапса и связанных с этим социальных потрясений.
В последние годы введение безусловного базового дохода все чаще обсуждается в мировом сообществе. Особенно актуальным вопрос стал с началом пандемии COVID-19 и последовавшим за ней экономическим кризисом. В том, как эта форма социальной поддержки может изменить сферу занятости населения и возможно ли ее введение в России, разбирался Plus-one.ru.
С 2016 года российские власти несколько раз поднимали вопрос о введении дополнительных выплат гражданам, гарантирующих минимальный доход, но пока инициатива так и не принята
В Англии запускают очередную пилотную программу по предоставлению базового дохода. В эксперименте примут участие жители городка Джарроу на северо-востоке страны и района Ист-Финчли на севере Лондона. В течение двух лет 30 человек будут каждый месяц получать £1,6 тыс. (160 тыс. рублей). Чтобы понять, как выплаты влияют на их жизнь, за физическим и психологическим состоянием участников будут наблюдать ученые аналитического центра Autonomy.
Программы ББД периодически тестируют в разных странах. Число их запусков в мире значительно выросло с наступлением экономического кризиса после пандемии коронавируса. За последнее десятилетие эту меру соцподдержки вводили в Иране, Монголии, Испании, Канаде, Великобритании, США и др.
Самый масштабный эксперимент с ББД стартовал в 2017 году в Финляндии. В нем участвовало 2 тысячи безработных по всей стране, которые ежемесячно в течение двух лет получали €560. Итоги программы нельзя назвать однозначными: получение базового дохода не оказало значительного эффекта на занятость и экономическую активность участников эксперимента, хотя они чувствовали себя более благополучными и удовлетворенными жизнью.
В России до тестов ББД не дошло: вопрос с этой мерой социальной поддержки так и остался на стадии обсуждений. В 2016 году депутаты Госдумы от КПРФ предложили рассмотреть законопроект о дополнительных ежемесячных выплатах малоимущим гражданам. В 2020 году в разгар пандемии заместитель председателя Совета Безопасности РФ Дмитрий Медведев предлагал обсудить идею минимального гарантированного дохода граждан. Годом позже депутаты фракции «Справедливая Россия» подготовили законопроект о введении ББД: они предлагали выплачивать 10 тысяч рублей в месяц, на что ежегодно потребовалось бы выделять до 18 трлн рублей из бюджета. Эксперимент планировалось начать с семей с детьми, а потом расширить на всех россиян.
«Чисто технически перераспределить часть налогов таким образом, что люди будут получать их в виде дополнительного пособия, возможно в любой экономике. Здесь важны два вопроса: политической воли и экономической эффективности», — пояснил Plus-one.ru экономист и автор Telegram-канала «Деньги и песец» Дмитрий Прокофьев. Исследователи из РЭУ им. Плеханова добавляют, что в России на государственном уровне концепция универсального базового дохода «еще не осознана, хотя пандемия внесла определенные подвижки в этом направлении».
Пока власти к введению безусловного базового дохода не готовы, но россиянам эта инициатива нравится. Согласно исследованию, проведенному в 2017 году организацией European Social Survey среди жителей 18 стран, Россия заняла второе место после Литвы по уровню поддержки ББД. За его введение проголосовало 73% респондентов. По данным опросов сервиса по поиску работы SuperJob, в 2021 году каждый второй россиянин поддерживал идею введения ББД, при желаемой ежемесячной выплате в среднем 30 тысяч рублей на человека.
Введение ББД вызывает бурные дискуссии среди экономистов и социологов, так как пока не очевидно, как оно скажется на состоянии всего общества и, в частности, на сфере занятости. В исследовании, проведенном РЭУ им. Плеханова, около 60% опрошенных экспертов высказали опасения, что внедрение ББД будет иметь негативные последствия: «рост иждивенчества, снижение мотивов и стимулов к труду, падение производительности труда».
«Для России вопросы введения универсального базового дохода в полном соответствии с его теоретическими принципами (универсальность — выплата для всех граждан; безусловность — выплата вне зависимости от условий занятости, уровня дохода и пр.; денежная форма) ставится не могут, так как это потребует огромных средств, даже если граница дохода будет задана на минимальном уровне, например уровне прожиточного минимума», — считает заведующий Центром стратификационных исследований НИУ ВШЭ Светлана Мареева. Но она поддерживает предложение коллег из РЭУ им. Плеханова проводить пилотные проекты по введению ББД для определенных категорий населения: малоимущих семей с детьми, выпускников вузов при выходе на работу, работников с неустойчивой занятостью.
Эти эксперименты необходимы, чтобы лучше понять, какие последствия могут быть от введения ББД. По словам Дмитрия Прокофьева, пилотные проекты, проводившиеся в разных странах, в основном были удачными: большинство людей не прекращало работать, и часть из них находила работу лучшую, чем у них была до выплат ББД. «Получая деньги, люди могли тратить их на обучение или поиск лучшего рабочего места. Но на национальном уровне безусловный базовый доход не внедрялся: все эксперименты в разных странах мира носили ограниченный территориальный характер. Никто не знает, как себя поведет экономика, если эта мера будет введена повсеместно», — говорит Прокофьев. Также непонятно, отмечает он, что делать с теми, кто приедет в страну за получением этого базового дохода. «Сейчас миграция в ту или иную страну обусловлена тем, что человеку там все-таки приходится работать», — добавляет эксперт.
Вопрос о широком введении ББД вряд ли будет актуален в обозримой перспективе, несмотря на продолжающиеся локальные эксперименты с его введением в мире, уверена Ольга Беленькая, руководитель отдела макроэкономического анализа ФГ «Финам». «В постковидный период Россия и многие развитые экономики столкнулись с проблемой не избытка, а, напротив, недостатка трудовых ресурсов и рекордно низкой безработицы, а также с ростом бюджетных дефицитов», — поясняет она.
Эксперты предполагают, что к идее введения ББД государства вернутся, когда массовое вытеснение рабочих мест искусственным интеллектом станет реальностью и будет восприниматься как социальная проблема. «Пока более разумными представляются идея адресных пособий, стимулирующих трудовую мобильность, переезд из депрессивных регионов, получение необходимой квалификации, трудоустройство или открытие собственного бизнеса», — настаивает Ольга Беленькая.
За введение минимальных гарантированных выплат в РФ выступают больше граждан, чем в Европе
Россияне оказались рекордсменами в Европе по уровню поддержки идеи выплаты безусловного базового дохода. Особенно высока популярность введения минимальных гарантированных выплат среди российской молодежи. Российские политики иногда высказываются в пользу введения минимального базового дохода. Но реальная экономическая политика демонстрирует противоположный тренд, что выражается, в частности, в кратном увеличении обязательных требований к трудовому стажу для назначения пенсий.
Идея безусловного базового дохода (ББД) родилась в развитых странах Европы. Там же начались и эксперименты с выплатами ББД. Однако ни в одной из европейских стран идея ББД не находит столь высокой поддержки, как в России. Так, в Норвегии или Швеции ведение минимальных гарантированных выплат населению поддерживают 35 и 43% респондентов соответственно. В Германии идею выплат базового дохода поддерживает почти половина населения, а в Финляндии – 60%. Но рекордсменом по уровню поддержки выплат безусловного базового дохода оказалась Россия.
По данным российских социологических исследований, поддержка ББД в России составляла около 65% в 2017 году и в последующие годы она поднялась до 74%, сообщается в новом исследовании Анны Андреенковой, замдиректора Института сравнительных социальных исследований (ЦЕССИ). Прирост уровня поддержки введения безусловного базового дохода в РФ произошел в о сновном за счет увеличения поддержки ББД среди молодых групп населения. Положительное отношение к ББД россиян старше 60 лет выросло немного, и может быть охарактеризовано как относительно стабильное, отмечает Андреенкова.
О не вполне удачных экспериментах с выплатами безусловного базового дохода в Европе большинство россиян скорее всего не знают. Но общий принцип выплаты части рентного дохода от вывоза природных ресурсов из страны многие россияне считают справедливым. Хотя в реальности российские власти действуют в прямо противоположном направлении. Так, созданный в 2008 году Фонд национального благосостояния (ФНБ) должен был аккумулировать дополнительные доходы бюджета от нефтегазового экспорта, а использоваться он должен был для поддержки пенсионной системы РФ. Но позже российские власти исключили использование ФНБ для выплаты социальных пособий и пенсий. И одновременно увеличили пенсионный возраст.
Кроме увеличения пенсионного возраста правительство постепенно ужесточило условия для выплаты страховых пенсий, сократив тем самым число их получателей. Если в 2015 году для назначения страховой пенсии по старости населению РФ нужно было иметь страховой стаж в 6 лет, то с 2024 года – уже не менее 15 лет.
Однако, несмотря на политику ограничения социальных выплат, многие российские политики на словах поддерживают идеи минимального гарантированного дохода для граждан.
Так, осенью 2020 года зампредседателя Совета безопасности, председатель партии «Единая Россия» Дмитрий Медведев предложил обсудить введение в стране базового дохода. «Предлагается обсудить так называемую идею минимального гарантированного дохода граждан. Здесь имеется в виду неприкосновенность той минимальной суммы средств, которая выплачивается государством человеку независимо от рода его деятельности, социального и экономического положения», – пояснил Медведев во время партийного совещания (цитата по РБК). По его словам, пандемия показала важность поддержки населения в интересах сохранения социальной стабильности. Медведев предложил своим коллегам по партии обсудить идею минимального гарантированного дохода с членами правительства и профсоюзами.
Предложения по введению безусловного базового доход для граждан периодически звучат в Госдуме от представителей не самых крупных парламентских фракций.
Программы выплат безусловного базового дохода действуют в Италии, Бразилии, Индии и других странах. Эксперименты с безусловным базовым доходом проводятся в некоторых развитых странах – в частности, в Финляндии и Канаде. Однако в Швейцарии на референдуме идея выплат безусловного базового дохода была отвергнута большинством населения. (За выплату БДД проголосовали чуть больше 23% участвовавших в референдуме).
«Во время острой фазы пандемии COVID-19 выплаты ББД, установленные на ограниченное время, широко использовались в экономиках разных капиталистических стран и показали свое преимущество перед традиционными системами адресной социальной поддержки населения. Так, в 2020 году в России на три месяца было введено детское пособие в размере регионального прожиточного минимума для всех семей с детьми до 16 лет», – напоминает Вячеслав Бобков из Института экономики РАН.
«В силу условий, сложившихся в России после февраля 2022 года, может реализоваться мировоззренческая парадигма введения базового дохода в качестве одного из инструментов ее пошаговой социалистической трансформации. Тридцать лет неудачных неолиберальных реформ и необходимость суверенно развивать нашу страну в условиях беспрецедентных внешних санкций и военно-политического противостояния со странами НАТО выталкивают в маргинальное поле внутреннюю компрадорскую буржуазию и так называемые «элиты», обслуживающие ее интересы», – пишет Вячеслав Бобков в новом выпуске журнала «Вестник Института социологии». «Высокие показатели поддержки ББД, которую фиксируют опросы, не должны вводить в заблуждение. Мнение о выплате ББД и среди молодежи, и среди людей более старшего возраста в России еще не полностью сформировано и не является стабильным. Общий позитивный настрой к этой идее может легко измениться в зависимости от новых аргументов, разъяснений или уточнений», – предупреждает Анна Андреенкова. По ее словам, в настоящий момент ББД получает поддержку молодых россиян в основном благодаря идее о дополнительных выплатах от государства. Молодежь осознает, насколько уязвимыми являются многие группы населения нашей страны, в том числе они сами, и ищут поддержки именно со стороны системы социального обеспечения.
Каждый второй россиянин поддерживает введение безусловного базового дохода в 33,5 тыс. рублей, пишет РБК со ссылкой на данные сервиса по подбору кадров SuperJob. За два года число сторонников более весомой государственной поддержки выросло на 6%, следует из опроса SuperJob.
Чаще идею поддерживают мужчины (59%) и россияне в возрасте от 35 до 44 лет (также 59%). Среди молодежи (25–34) и тех, кто старше 45, таких чуть меньше — 55 и 56% соответственно. Выплату хотели бы получать 6 из 10 граждан с доходом 30-50 тыс. руб. в месяц. Свою позицию они справедливо объясняют тем, что удовлетворение базовых потребностей будет способствовать их личному развитию, а также тезисом, что ресурсы страны принадлежат народу и доход от них должен работать на всех граждан страны, а не на узкий круг лиц.
Против безусловного базового дохода высказались 12% респондентов. Их аргументы сводились к тому что выплата от государства будет «развращать» население; способствовать ускорению инфляции, а также «потакать лентяям». Еще 32% опрошенных затруднились ответить на вопрос, нужно ли вводить безусловный базовый доход в России.
Среди населения городов-миллионников идея базового безусловного дохода оказалась самой популярной среди жителей Ростова-на-Дону, Самары и Воронежа (62, 61 и 60% соответственно). Меньше всего сторонников потенциального нововведения оказалось в Перми и Екатеринбурге (по 49%). В Санкт- Петербурге идею поддерживают 55%, в Москве — 51%. При этом москвичи запросили и самую большую сумму ежемесячных выплат — в среднем 37 тыс. руб. в месяц.
Но пока безусловный базовый доход остается красивой идеей, увеличение МРОТ с января 2024 года становится реальностью. Она составит 19 242 рублей против 16 242 рубля годом раньше, прибавив 18,5%. Эти данные ранее приводила «Солидарность».
Информация в этой статье или некоторых её разделах устарела.
Вы можете помочь проекту, обновив её и убрав после этого данный шаблон.
Распределение населения по доходам в зависимости от оклада при использовании базового дохода и 50 % фиксированного налога
Безусловный доход, достаточный для удовлетворения основных потребностей человека (на уровне или выше черты бедности), иногда называют полным базовым доходом, а если он меньше этой суммы, его иногда называют частичным.
Эксперименты по введению безусловного базового дохода проходили в различных странах и регионах. Она показали, что система базового дохода может реализовываться как на общенациональном, так и на региональном или даже местном уровнях.
В мире ведутся широкие дискуссии по безусловному базовому доходу. Примером могут служить дебаты, касающиеся роботизации, искусственного интеллекта, занятости в будущем. Главным вопросом в них является потенциальное сокращение доступных рабочих мест без снижения объёмов выпуска продукции. Концепция базового дохода часто осбуждается в таких дискуссиях.
Маркиз де Кондорсе
Понятие о получило широкую поддержку после представленной британским майором Клиффордом Дугласом идеи, что каждому гражданину принадлежит доля национального богатства (социальный кредит). Во время кризиса и безработицы 1930-х идея выросла в национальное движение, которое участвовало в выборах во многих странах. Наибольшую поддержку партия получила в Канаде (см. Партия социального кредита Британской Колумбии). Идея о безусловном основном доходе была похоронена сторонниками кейнсианства, усилившими роль государства.
Наиболее близким к осуществлению было предложение либерального политика Джульетты Рис-Уильямс в Великобритании в 1943 году. Но в итоге британская система социальной поддержки была построена на основе идей Уильяма Бевериджа, предусматривающих определённые условия (стаж, зарплата и пр.). Эти идеи были изложены Бевериджем в специальном докладе британскому парламенту в ноябре 1942 года. Доклад Бевериджа сыграл заметную роль в построении подобных моделей соцподдержки в большинстве развитых западных стран.
Ганс Кельзен рассматривал государство как «чисто правовой феномен, как юридическое лицо», как корпорацию. Карен Маркарян в книге «Общая теория постиндустриального государства» (2000 год) поддерживает такую трактовку и считает безусловный доход в размере прожиточного минимума формой дивидендов государства-корпорации. Такие выплаты наполняют материальным смыслом конституционное право граждан на жизнь и реализуют их права на долю от результатов экономической деятельности государства. Маркарян считает, что это утверждает граждан в роли безусловных владельцев своего государства.
В настоящий момент в разных странах политиками, экономистами и социологами обсуждается возможность различных моделей гарантированного минимума.
Источниками финансирования безусловного основного дохода могут являться:
Применение и экспериментальные проекты
Основной пилот, 20 деревень:
Первоначально в основном пилоте каждый взрослый получал 200 рупий в месяц, а каждый ребенок — 100 рупий в месяц (выплачивались матери/опекуну). Через год суммы были увеличены до 300 рупий и 150 рупий соответственно.
Племенной пилот, 2 племенные деревни, контролируемых SEWA:
В племенном пилоте выплаты составляли 300 рупий в месяц на каждого взрослого и 150 рупий в месяц на каждого ребенка за весь период выплат — 12 месяцев.
Влияние на получателей оценивалось с использованием нескольких раундов статистических обследований. Всего в опросах приняли участие более 15 000 человек.
Коротко результаты: основной доход оказал сильное положительное влияние на благосостояние получателей с точки зрения условий жизни, улучшения санитарных условий, питания, здравоохранения и школьного образования; также оказал сильное экономическое воздействие с точки зрения увеличения заработанных доходов, увеличения продуктивного труда и увеличения активов. Выплаты оказали значительное влияние на сокращение долгов, увеличения сбережений, предоставили финансовую безопасность большему количеству людей и получение способности принимать решения для себя.
Общая продолжительность проекта составила 36 месяцев, включая 24 месяца проведения выплат (с ноября 2017 года по октябрь 2019 года) и оценки проекта. Проект рассчитан на 1000 уязвимых домохозяйств в десяти кварталах, входящих в состав Eix Besòs, один из самых уязвимых районов Барселоны. В течение двух лет и на основе модели рандомизированного контроля 1000 случайно выбранных домохозяйств получали максимальный денежный перевод до 1675 евро в месяц и разбиты на 10 экспериментальных групп. Из этих 1000 домохозяйств 550 домохозяйств принимали участие в четырех программах активного вовлечения, которые были установлены пилотным проектом для: обучения и трудоустройства; поощрения предпринимательства в социальной, солидарной и кооперативной экономике; получения грантов на ремонт квартир с целью сдачи в аренду комнат; с участием сообщества.
Все домохозяйства в рамках проекта были разделены на 4 формы участия:
Проект Mincome в провинции Манитоба
Экспериментальная группа 4000 человек с низким уровнем доходов в возрасте от 18 до 64 лет. Выплаты наличными основного дохода в год:
Получатели основного дохода сравнивались с контрольной группой, которая не получала платежи. Предлагалось изучить влияние выплат на показатели качества жизни, на работу, образование и предпринимательство.
Тестируемая схема имела несколько заметных отличий от «основного дохода», определенного в BIEN:
Тем не менее, схема очень похожа на основной доход: получение выплат не зависит от какого-либо типа участия или требования к работе (например, получатели не должны демонстрировать, что они работают или ищут работу); получатели могут тратить полученные деньги по своему усмотрению.
Однако в июне 2018 года на всеобщих выборах в Онтарио к власти пришло новое правительство, которое отменило пилотный проект всего через год после его начала. Помимо преждевременного прекращения платежей получателям в марте 2019 года, правительство также объявило о прекращении оценочной деятельности проекта с июля 2018 года.
Анализ проекта стал возможен благодаря финансированию из Общественного Фонда Гамильтона, Университета МакМастера, и Совета по социальным и гуманитарным исследованиям правительства Канады.
Полное исследование будет продолжаться, но первые результаты ожидаются к середине 2020 года. Изучается влияния основного дохода на различные показатели качества жизни.
Единственной разницей между долгосрочными и краткосрочными получателями выплат будет их ожидание получения платежей в будущем. Исследователи смогут сравнивать результаты для обеих групп, чтобы понять относительную важность самих переносов и ожидания будущих переносов на поведение.
Исследователи также будут сопоставлять влияние единовременных платежей с краткосрочными и долгосрочными выплатами («потоковыми» платежами). Это послужит прямым доказательством текущих разговоров о воздействии капитала и передачи активов.
Исследователи измеряют широкий спектр результатов, включая экономический статус (доход, потребление, активы и продовольственная безопасность), использование времени (работа, образование, досуг, участие в общественной жизни), принятие рискованных решений (в частности, выбор миграции или открытие бизнеса), гендерные отношения (особенно расширение прав и возможностей женщин), а также стремления и взгляды на жизнь.
Исследователи говорят, что основной доход в этом исследовании является универсальным в деревнях, но не по всей стране. В исследовании не будут полностью отражены последствия внедрения универсального основного дохода на национальном уровне.
ББД в Монголии выплачивался всем гражданам в 2010—2012 годах. ББД имел форму ресурсного дивиденда т. е. предполагалось, что источником финансирования ББД будут доходы от продажи природных ресурсов. На выборах 2008 года политики обещали выплаты 1—1,5 млн MNT ($1283) в год на человека. Но последовал мировой финансовый кризис 2008 года, произошло падение цен на ресурсы. В результате, выплаты ББД задерживались, суммы оказались значительно меньше обещанных. В 2010 году ББД выплачивался в размере 10000 MNT ($7) в месяц, с января 2011 по июнь 2012 — по 21000 MNT ($17) в месяц на человека.
Программе ББД удалось достичь некоторых значительных результатов: она сократила бедность почти на треть, снизила неравенство. Есть положительное влияние на подотчетность, граждане призывали правительство к ответу, к выполнению обещаний, задержка выплаты ББД вызывала протесты.
Выплаты основного дохода предоставлялись 2000 участников (тестовая группа) в возрасте от 25 до 58 лет, которые были отобраны по общенациональной случайной выборке людей, получающих пособия по безработице в конце 2016 года. Выплаты осуществлялись ежемесячно в течение двух лет, и не прекращались в случае трудоустройства участников из тестовой группы. Исследования проводились путем сравнения с контрольной группой 173 000 человек, получающие пособие по безработице.
Данные опросов показывают, что благополучие основных получателей дохода было явно лучше, чем в контрольной группе. Те, кто находился в тестовой группе, испытывали значительно меньше проблем, связанных со здоровьем, стрессом и способностью концентрироваться, чем в контрольной группе. Участники тестовой группы также были значительно более уверены в своем будущем и своей способности влиять на социальные проблемы, чем контрольная группа. Эксперимент показал увеличение доверия участников к другим людям и правительству, включая политиков. Несмотря на то, что предварительные данные не показывают различий в статусе занятости между группами, согласно данным опроса, участники тестовой группы были более уверены в своих перспективах трудоустройства, чем контрольная группа. Они чаще, чем контрольная группа, отвечали, что с основным доходом в финансовом отношении, они смогут разумнее принимать предложение о работе и им будет легче начать свой бизнес, а также, что основной доход уменьшит бюрократию.
Reuters, Базель, Швейцария (2016)
Сокращение масштабов нищеты
Сторонники безусловного базового дохода обычно выдвигают три совершенно разных аргумента касательно того, что базовый доход способствует свободе. Во-первых, хотя большинство сторонников базового дохода, как правило, остаются политически левыми, сторонники правых, по крайней мере с 1970-х годов, утверждали, что такие концепции, как безусловный базовый доход освобождает людей, содержащихся на бесплатном социальном обеспечении от патерналистского надзора политики условного социального обеспечения.
Во-вторых, Филипп Ван Парийс утверждал, что базовый доход на самом высоком устойчивом уровне необходим для поддержки реальной свободы или свободы делать то, что «человек может хотеть делать». Таким образом, Ван Парийс подразумевает, что все люди должны иметь право использовать ресурсы Земли и «внешние активы», делать из них то, что они могут захотеть сделать. Деньги — это как билет доступа, чтобы использовать эти ресурсы, и, таким образом, чтобы люди могли свободно делать то, что они могли бы делать с внешними активами мира, правительство должно предоставить каждому человеку столько билетов на доступ, насколько это возможно, — это, самый высокий устойчивый базовый доход.
Критика концепции безусловного основного дохода базируется на экономических и правовых аргументах.
Поддержка введения базового дохода
Политики и политические партии, включающие основной доход в свои предвыборные или текущие программы: Германия (Союз 90/Зелёные, Партия пиратов Германии, , ), Италия (Движение пяти звёзд, Лига Севера), Мексика (кандидат в президенты 2018 Рикардо Анайя Кортес, Партия национального действия, Партия демократической революции, Гражданское движение), США (кандидат в президенты 2020 Эндрю Ян, Демократическая партия).