Власти уточнят условия получения статуса безработного
Новая редакция закона о занятости будет внесена в Госдуму в октябре
Депутаты совместно с Минтрудом и социальными партнерами (профсоюзами и работодателями) подготовили финальную версию законопроекта о занятости населения ко второму чтению. В нем появилась глава о противодействии нелегальной занятости, новые условия для получения статуса безработных и предложен обновленный механизм для прогнозирования ситуации на рынке труда. Документ есть в распоряжении Ведомостей.
25 сентября в Госдуме прошл заседание рабочей группы, на котором стороны пришли к консенсусу по новой редакции документа, остались лишь технические правки, сообщил Ведомостям один из его авторов, замруководителя думской фракции Единой России Андрей Исаев. Второе чтение, по словам депутата, может состояться уже в октябре.
Проект нового закона О занятости населения был принят в первом чтении в марте 2023 г. Его внесла группа депутатов и сенаторов во главе со спикером Госдумы Вячеславом Володиным и председателем Совета Федерации Валентиной Матвиенко.
Предполагалось, что во время рассмотрения этого проекта закона в Госдуму будут внесены также корреспондирующие поправки в Налоговый кодекс и ТК. В качестве отдельной инициативы будет реализован законопроект О платформенной занятости, который еще на стадии обсуждения основного документа был его главой. Ведомости писали об этом в марте 2023 г.
Редакция законопроекта ко второму чтению содержит новую главу о противодействии нелегальной занятости. Согласно ей специальные межведомственные комиссии будут разрабатывать и осуществлять соответствующие меры, они же будут выявлять участников теневого сектора. Порядок их формирования и план мероприятий для них должно будет определить правительство.
Ранее Росстат сообщал, что по итогам II квартала 2023 г. число неформально занятых граждан составляло 13,2 млн, или 18% от общей рабочей силы.
Помимо нормы о межведомственных комиссиях и редакционных правок, когда уточняются основные понятия вроде занятости или работодателя, в документе расширяется функционал органов власти. Например, список полномочий федеральных структур пополнился разработкой прогноза баланса трудовых ресурсов и мониторингом рынка труда. О необходимости создать новый механизм для прогнозирования ситуации на рынке труда ранее заявлял президент Владимир Путин в ходе заседания президиума Госсовета 21 сентября.
Обновления в законе о порядке признания граждан безработными
В законопроекте обновилась статья, посвященная порядку и условиям признания граждан безработными. Теперь обязательным условием становится согласование индивидуального плана трудоустройства, предложенного сотрудниками службы занятости после профилирования при помощи цифрового сервиса Работа в России. Документ будет содержать информацию о подходящей работе, мерах поддержки, правах и обязанностях гражданина. Минтруд сформирует порядок и критерии этого плана.
Если человек не согласен с предложениями, он может попросить об изменениях.
Статистика самозанятых
В настоящее время более 8,3 млн физических лиц в России используют налоговый режим налог на профессиональный доход и ежедневно к нему присоединяется более 7000 человек.
Основные мероприятия госполитики в сфере занятости
Госполитика в сфере занятости конкретизирована и теперь включает в себя содействие в поиске работы, организацию временного трудоустройства несовершеннолетних и выпускников вузов и колледжей, социальную адаптацию безработных, профобучение и помощь с открытием собственного дела.
Помощь для военнослужащих и их семей
В законопроекте предусмотрено содействие органов занятости при трудоустройстве для военнослужащих и их супругов. Также обеспечивается финансовая помощь для переезда безработного в другую местность для трудоустройства.
Индексация пособия по безработице
Пособие по безработице будет индексироваться на уровень инфляции. Если сирота обратится в службу занятости, учреждение будет доплачивать разницу между его новой зарплатой и средней по региону до полугода.
Выводы
Изменения в законе о безработице призваны сделать процесс трудоустройства более прозрачным и эффективным. Нововведения, такие как индивидуальные планы трудоустройства и индексация пособий, позволят гражданам лучше поддерживаться в период поиска работы. Критики высказывают опасения относительно использования цифровой платформы Работа в России, однако время покажет, какие результаты принесут эти изменения.
Президент России подписал новую редакцию закона о занятости
МОСКВА, 12 декабря. /ТАСС/. Президент России Владимир Путин подписал новую редакцию базового закона О занятости населения в РФ. Документ опубликован на официальном портале правовой информации.
Он определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики в сфере занятости населения. Документ вводит или корректирует некоторые понятия, в том числе занятость, самозанятость. Также уточняется статус граждан, которые могут считаться занятыми или безработными.
Меры содействия занятости
Как отмечала вице-спикер Совета Федерации Инна Святенко, законом закрепляются меры, направленные на содействие занятости молодежи. Добавлено финансовое стимулирование работодателей, которые трудоустраивают таких граждан.
Новый порядок для безработных
Устанавливается новый порядок получения статуса безработного. Теперь таковыми будут признаваться люди, ищущие работу, зарегистрированные службами занятости и готовые приступить к ней. Решение о признании гражданина безработным будет принимать ведомство региона, где он зарегистрирован.
Если органы занятости не предоставят человеку подходящую работу в течение 10 дней с момента регистрации, он будет считаться безработным с первого дня подачи заявления.
Профилактика безработицы
Отдельный акцент сделан на профилактику безработицы. Службы занятости будут помогать не только нетрудоустроенным, но и тем, кто, имея работу, ищет лучшие условия. Особая поддержка будет оказана работникам, находящимся под риском увольнения, предпенсионерам, бывшим участникам специальной военной операции и членам их семей.
Положения нового закона
Расширен перечень критериев для определения подходящей работы для человека. При подборе будут учитываться размер зарплаты, опыт, форма занятости, отдаленность рабочего места и другие факторы. Установлен размер минимального и максимального пособия по безработице с ежегодной индексацией.
Нелегальная занятость
В новой редакции закона есть отдельная глава о противодействии нелегальной занятости. Для этого правительство утвердит план мероприятий и разработает меры борьбы с этим явлением. Органы власти в регионах будут создавать межведомственные комиссии для контроля над нелегальной занятостью.
Основные положения нового закона начнут действовать с 1 января 2024 года.
Документ был внесен в нижнюю палату парламента в январе группой депутатов и сенаторов под руководством Вячеслава Володина и Валентины Матвиенко. Принятие нового закона о занятости было необходимо из-за изменений в формах занятости и других вызовов, появившихся за последние 30 лет.
Новый Закон о занятости населения
Президент подписал новый Закон о занятости населения. Он отражает изменившиеся реалии рынка труда, вводит эффективные инструменты для решения государственных задач (Федеральный закон от 12.12.2023 № 565-ФЗ).
Понятие занятости
Пересмотрено понятие занятости. Закреплено, кто относится к гражданам, ищущим работу, безработным, впервые ищущим работу, испытывающим трудности в поиске работы, гражданам, находящимся под риском увольнения. Введено понятие профилирования граждан и работодателей.
Противодействие нелегальной занятости
Отдельная глава посвящена противодействию нелегальной занятости в РФ. Правительство РФ будет утверждать план мероприятий по противодействию нелегальной занятости, а межведомственные комиссии регионов будут координировать выполнение плана и рассматривать письменные обращения граждан, содержащие информацию о фактах нелегальной занятости. Роструд будет вести общедоступный реестр работодателей, у которых выявлены факты нелегальной занятости.
Процесс поиска работы
Предусмотрена необходимость посещения гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, органа службы занятости для формирования и согласования индивидуального плана содействия занятости.
Пособие по безработице
Выполнение индивидуального плана содействия занятости гражданином, ищущим работу и претендующим на признание его безработным, будет основанием для выплаты ему пособия по безработице. Порядок определения величины пособия останется прежним, но вводится правило ежегодной индексации размеров.
Приоритетное трудоустройство после военной службы
Граждане, завершившие прохождение военной службы, имеют право на приоритетное трудоустройство. К ним также относятся члены их семей в течение трех лет после увольнения с военной службы.
Вывод
Новый Закон о занятости населения вводит ряд изменений, направленных на более эффективное решение проблемы безработицы и нелегальной занятости в России. С его введением, граждане будут иметь больше возможностей для успешного трудоустройства и повышения социальной защиты.
Работодателям, у которых численность работников превышает 35 человек, нормативным правовым актом субъекта РФ будет устанавливаться квота для приема на работу инвалидов в размере от 2 до 4 процентов от среднесписочной численности работников в соответствии с методическими рекомендациями Минтруда.
Работодатели будут освобождаться от выполнения установленной квоты для приема на работу инвалидов:
в случае, если работодатели являются общественными объединениями инвалидов;
в иных случаях, установленных Правительством РФ.
Информацию о наличии вакансий работодатель обязан будет представлять в течение 5 рабочих дней со дня их появления; о выполнении квоты для приема на работу инвалидов — ежемесячно, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Сейчас конкретный срок представления таких сведений законом не установлен (кроме того, что такие сведения представляются ежемесячно). Минтруд рекомендовал представлять информацию, сформированную по состоянию на конец последнего календарного дня отчетного месяца, в орган службы занятости в течение 10 рабочих дней, следующих за отчетным месяцем. Сведения о наличии вакансий рекомендовалось также направлять в течение 3 рабочих дней после дня появления вакансии.
Закон вступает в силу с 01.01.2024, за исключением отдельных положений, для которых определены иные сроки. До 01.09.2024 и до 01.01.2025 предусматривается переходный период в части применения прежнего Закона о занятости.
Существительное «тунеядство» церковнославянского происхождения; это сложное слово, образованное слиянием устаревшего ныне наречия (означающего «даром, бесплатно, безвозмездно») с глаголом (означающего «есть, питаться»). Аналогично устроено исконное существительное дармое́д.
До Октябрьской революции
Резко критическое отношение к социальному паразитизму характерно для социалистов, начиная с XIX века. Французский текст гимна социалистов «Интернационал» (1875) содержит эту идею, заострённую в русском переводе Аркадия Коца (в 1917−44 — советский гимн):
Лишь мы, работники всемирной Великой армии труда, Владеть землёй имеем право, Но паразиты — никогда!
В оригинале Эжена Потье:
Ouvriers, paysans, nous sommes Le grand parti des travailleurs: La terre n’appartient qu’aux hommes L’oisif ira loger ailleurs. Мы, рабочие, крестьяне — Великая партия трудящихся. Земля принадлежит только людям, Бездельник пойдёт жить в другое место.
Борьба с тунеядством в СССР
Вскоре после взятия власти в крупных городах России большевики занялись проведением экономических преобразований, сводившихся к конфискации имеющегося в наличии у зажиточного населения имущества и мобилизации людских ресурсов в целях скорейшего построения социализма.
В своей статье «Как организовать соревнование?» (декабрь 1917 — январь 1918) Ленин говорит о необходимости применения суровых мер по отношению к классово чуждым сознательному пролетариату элементам, которые, по мнению Ленина, нуждались в разных формах перевоспитания:
Тысячи форм и способов практического учёта и контроля за богатыми, жуликами и тунеядцами должны быть выработаны и испытаны на практике самими коммунами, мелкими ячейками в деревне и в городе. Разнообразие здесь есть ручательство жизненности, порука успеха в достижении общей единой цели: очистки земли российской от всяких вредных насекомых, от блох — жуликов, от клопов — богатых и прочее и прочее.
В другом — поставят их чистить сортиры.
В третьем — снабдят их, по отбытии карцера, жёлтыми билетами, чтобы весь народ до их исправления надзирал за ними, как за вредными людьми.
В четвёртом — расстреляют на месте, одного из десяти, виновных в тунеядстве.
В пятом — придумают комбинации разных средств и путём, например, условного освобождения добьются быстрого исправления исправимых элементов из богачей, буржуазных интеллигентов, жуликов и хулиганов. Чем разнообразнее, тем лучше, тем богаче будет общий опыт, тем вернее и быстрее будет успех социализма, тем легче практика выработает — ибо только практика может выработать — наилучшие приёмы и средства борьбы.
Конституция РСФСР 1918 года была принята V Всероссийским съездом Советов на заседании 10 июля 1918 года и была опубликована в «Собрании Узаконений РСФСР». Основные принципы, лёгшие в основу Конституции РСФСР 1918 года (как и Конституции СССР 1924 года), были изложены в «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа». Лица, жившие на нетрудовые доходы или использовавшие наемный труд, были лишены политических прав.
Установить, что совершеннолетние, трудоспособные граждане, не желающие выполнять важнейшую конституционную обязанность — честно трудиться по своим способностям, уклоняющиеся от общественно полезного труда, извлекающие нетрудовые доходы от эксплуатации земельных участков, автомашин, жилой площади или совершающие иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни, подвергаются по постановлению районного (городского) народного суда выселению в специально отведенные местности на срок от двух до пяти лет с конфискацией имущества, нажитого нетрудовым путём, и обязательным привлечением к труду по месту поселения. Этим же мерам воздействия, назначаемым как по постановлению районного (городского) народного суда, так и по общественному приговору, вынесенному коллективами трудящихся по предприятиям, цехам, учреждениям, организациям, колхозам и колхозным бригадам, подвергаются также лица, устраивающиеся на работу на предприятия, в государственные и общественные учреждения или состоящие членами колхозов лишь для видимости, которые, пользуясь льготами и преимуществами рабочих, колхозников и служащих, в действительности подрывают дисциплину труда, занимаются частнопредпринимательской деятельностью, живут на средства, добытые нетрудовым путём, или совершают иные антиобщественные поступки, позволяющие им вести паразитический образ жизни. Постановление районного (городского) народного суда или общественный приговор о выселении выносятся после того, когда лицо, ведущее паразитический образ жизни, несмотря на предупреждение общественных организаций или государственных органов, в установленный ими срок не встало на путь честной трудовой жизни.
Систематическое занятие бродяжничеством или попрошайничеством, продолжаемое после повторного предупреждения, сделанного административными органами, — наказывается лишением свободы на срок до двух лет или исправительными работами на срок от шести месяцев до одного года.
При этом под «общественно полезным трудом» понимался лишь труд в санкционированной государством форме. Самодеятельный и другой труд разрешался только в свободное от «общественно полезного труда» время, иначе он приравнивался к тунеядству. Учёба в государственном учебном заведении считалась достаточным эквивалентом «общественно полезного труда».
Однако в соответствии со статьёй 9 Конституции СССР 1936 года и статьёй 17 Конституции СССР 1977 года, всё же допускалась регулируемая государством индивидуальная трудовая деятельность в сфере кустарно-ремесленных промыслов, сельского хозяйства, бытового обслуживания населения, а также другие виды деятельности, основанные исключительно на личном труде граждан и членов их семей.
Декриминализация тунеядства в Российской Федерации
В мае 2015 года «Роструд», исполняя поручение Правительства РФ «о снижении нелегальной занятости», предложил ввести «социальный платёж» для трудоспособных категорий россиян, которые не работают, но и не стоят на учёте в центре занятости. По словам заместителя руководителя «Роструда» Михаила Иванкова, платёж будет взиматься со всех граждан, достигших 18-летнего возраста, за исключением официально трудоустроенных, зарегистрированных безработных, студентов, пенсионеров и других льготных категорий. Предложение о возвращении уголовного наказания за тунеядство внесли и депутаты Законодательного собрания Санкт-Петербурга. Журналисты уже окрестили соцплатеж «налогом на бедность».
Борьба с тунеядством в Белоруссии
В фильме Опекун тунеядец Миша Короедов, вспомнив о своей подруге — официантке Любе, приезжает в южный город. Но Люба не собирается кормить бездельника и определяет его опекуном к старушке.
Некоторые внешние ссылки в этой статье ведут на сайты, занесённые в спам-лист
Эти сайты могут нарушать авторские права, быть признаны неавторитетными источниками или по другим причинам быть запрещены в Википедии. Редакторам следует заменить такие ссылки ссылками на соответствующие правилам сайты или библиографическими ссылками на печатные источники либо удалить их (возможно, вместе с подтверждаемым ими содержимым).