Демографические проблемы и их решение в России
Демографические проблемы России являются одним из наиболее важных вызовов, с которыми сталкивается страна. Для увеличения рождаемости необходимо принять комплекс мер, направленных на улучшение условий проживания, создание возможностей для совмещения работы и ухода за детьми, а также изменение отношения общества и государства к многодетным семьям. Институт демографической политики им. Д.И. Менделеева провел первую конференцию на тему Демографическая политика современной России: как добиться роста вопреки прогнозам, где приняли участие ректор НИУ ВШЭ Никита Анисимов и эксперты университета.
Приветствие президента и приоритеты
Полпред президента РФ в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев зачитал слова приветствия главы государства Владимира Путина, где отмечалось, что укрепление института семьи и патронажа, защита материнства и детства являются ключевыми стратегическими задачами. Эти аспекты требуют широкой координации различных сфер общества, включая власть, науку, бизнес, общественные и религиозные организации.
Приоритет демографической политики
Игорь Щеголев подчеркнул, что демографические вопросы остаются одним из важнейших приоритетов для России. Для решения проблем демографии необходимо принимать сложные решения, которые охватывают аспекты социальной политики, рабочих мест, качества городской среды и духовного состояния общества. Игорь Щеголев призвал к увеличению количества многодетных семей, считая их основным вариантом семьи. Он отметил, что демографическая политика должна быть направлена на стимулирование рождаемости и рассматриваться как инвестиция в будущее.
Проблемы и решения
Заместитель министра труда и социальной защиты РФ Ольга Баталина подчеркнула важность понимания причин демографических проблем и их динамики. Она отметила необходимость разработки выверенных решений, способствующих увеличению рождаемости. Снижение рождаемости в последние годы было обусловлено сочетанием двух демографических волн, поэтому важно принять меры, которые будут стимулировать людей к рождению детей.
Предпринимемые действия и изменения в отношении многодетных семей могут способствовать улучшению демографической ситуации в России и формированию благополучного общества.
Успех программ стимулирования рождаемости
Программы стимулирования рождаемости, проводимые правительством, показали определенный успех. Суммарный коэффициент рождаемости увеличился с 1,4 в середине 2000-х до 1,78 в 2015 году, но затем начал снижаться. Пандемия и сложная геополитическая ситуация стали причиной тревожных настроений среди населения, ведущих к решению отложить рождение детей. Необходимо найти стимулирующие решения для рождения детей женщинами 30–39 лет.
Текущая ситуация
Число женщин 20–29 лет, от которых зависит почти половина рождений, вскоре сократится. Это негативно повлияет на рождение вторых и третьих детей.
Решение
Ольга Баталина предлагает создание инфраструктуры для обеспечения безопасности и воспитания детей женщинами 30–39 лет, которые активны в карьере. Демография и борьба с бедностью должны быть взаимосвязаны, обеспечивая стимулирование рождаемости.
- Региональная специфика
- Коэффициент рождаемости различается от региона к региону. Необходимо изучить и оценить проблемы каждого региона и разработать индивидуальные меры поддержки.
Программа компании Дело
Сергей Шишкарев рассказал о корпоративном демографическом стандарте холдинга, в котором работает около 11 000 человек. Была принята программа поддержки рождаемости и материального положения семей сотрудников.
- Льготы и поддержка
- Сотрудники с двумя и более детьми приоритетно получают льготы, такие как расширение программ ДМС и гибкий график работы.
- За рождение третьего и последующего ребенка сотрудник получает миллион рублей
- Результаты программы
- 1500 человек получили помощь, 14 сотрудникам было выплачено по миллиону рублей.
Надеемся, что подобные программы помогут улучшить демографическую ситуацию в стране.
Реферат: Влияние демографической политики на будущее России
Введение
Ректор НИУ ВШЭ Никита Анисимов подчеркнул важность любви в докладах и решениях демографической политики. Он также отметил, что результаты мероприятий в этой области могут проявиться только в следующих поколениях.
Рождаемость и благосостояние
Анисимов подчеркнул важность связи между ростом рождаемости и общим благосостоянием. Эти вопросы требуют командной работы со стороны университетов, правительства и регионов.
Участники конференции
На пленарной сессии выступили такие заметные фигуры, как заместитель председателя Совета Федерации, заместитель председателя Госдумы, депутаты, заместитель секретаря Общественной палаты, губернаторы Липецкой и Курской областей, а также президент ZENDEN Group.
Результаты конференции
Конференция продолжилась в секциях, где акцент был сделан на важности сотрудничества науки и экспертного сообщества с государством для разработки научно обоснованных решений в демографической политике.
Важность материальных факторов в демографической политике
Научный руководитель Института демографической политики им. Д.И. Менделеева, Валерий Иваницкий, подчеркнул, что для решения демографических проблем необходимо не только выявлять их, но и предлагать конкретные меры по их решению. Он отметил, что важным элементом взаимодействия семьи и государства является взаимное доверие, а не только финансовая помощь.
Единое демографическое пособие
Иваницкий предложил внедрить единое демографическое пособие на федеральном уровне, которое будет выдаваться при рождении ребенка каждой семье независимо от дохода или места жительства. Согласно опросу ВЦИОМ, более половины респондентов, включая две трети молодежи, поддерживают эту идею. Размер пособия должен быть связан с федеральным минимумом на уровне оплаты труда или прожиточного минимума.
Роль материальных факторов
Проректор НИУ ВШЭ, Лилия Овчарова, считает, что материальные трудности и страх потерять работу играют ключевую роль в решении вопросов рождаемости. Она отметила, что чаще всего родители опираются на собственные средства при планировании семьи, и лишь в экстренных ситуациях обращаются за помощью к государству.
Уменьшение трудовых доходов
Овчарова также обратила внимание на снижение доли расходов на труд в общем объеме ВВП. За последние 9 лет эта доля уменьшилась на 8,3 п.п., что составляет почти 10 трлн рублей в ценах 2022 года. Это свидетельствует о снижении трудовых доходов населения в целом.
Рассказывая об исследованиях, которые проводит Институт социальной политики НИУ ВШЭ, она отметила, что в ЦФО в настоящее время только в Москве два работающих родителя, получающих медианную заработную плату, могут за счет собственных заработков обеспечить трем детям стандарт жизни, предполагающий здоровое питание и сложившийся в России преобладающий стандарт обеспеченности непродовольственными товарами и услугами без учета расходов на покупку жилья. Лилия Овчарова также отметила необходимость повышения зарплаты у базового среднего класса, обеспечивающего социальную устойчивость государства. К базовому среднему классу она в первую очередь относит врачей, учителей и сотрудников силовых структур. Обратив внимание на то, что, по данным переписи 2020 года, более 35% семей с детьми до 18 лет — это семьи, где один родитель воспитывает детей, Лилия Овчарова предложила создать алиментный фонд для поддержания семей с одним родителем. По ее оценкам, алименты на содержание детей не платят около 1,5 млн родителей, в основном отцов, а приставы не в состоянии обеспечить решения судов, и в этой ситуации алименты можно выплачивать из специального фонда, а государство будет предъявлять регрессные иски должникам.
В заседании секции также приняли участие директор Федерального научно-исследовательского социологического центра РАН член-корреспондент РАН Михаил Черныш, директор Центрального экономико-математического института РАН член-корреспондент РАН Альберт Бахтизин, член-корреспондент РАН Максим Федоров и начальник департамента по реализации общественных проектов аппарата полномочного представителя президента РФ в ЦФО Сергей Шевчуков.
МОСКВА, 22 августа. /ТАСС/. Ситуация с рождаемостью в России все еще остается сложной, необходимо предпринимать дополнительные меры в сфере демографии, заявил президент РФ Владимир Путин на заседании Совета по стратегическому развитию и нацпроектам.
Глава государства уточнил, что во всех субъектах уже запущены региональные программы по повышению рождаемости. "И я прошу федеральное правительство оказать все необходимое содействие коллегам в успешной реализации этих программ", — сказал Путин, добавив, что совместными усилиями необходимо добиться перелома демографической ситуации в стране.
"Задача действительно стоит так, что нужно дополнительно поддержать семьи, будущих мам, наши традиционные ценности поддержать. Объединить силы государства, общества, религиозных конфессий и вместе добиться перелома ситуации. А она сейчас сложная, ведь мы вновь в полной мере столкнулись с последствиями демографических провалов прошлых десятилетий", — заключил он.
Карта стран мира по суммарному коэффициенту рождаемости по состоянию на 2022 год
Суммарный коэффициент рождаемости в мире
Данные ООН 2022 года по изменению в различных регионах Земли с 1950 года (с прогнозом до 2100 года)
Суммарный коэффициент рождаемости в России в 1980−2019 годах
Суммарный коэффициент рождаемости по федеральным округам России в 1990—2019 годах
годы всё население городское население сельское население
Прогноз Вашингтонского университета
Карта медианного возраста (от и до) в разных странах по состоянию на 2018 год. Самое молодое население Земли в основном сосредоточенно в странах Африки южнее Сахары
Карта стран мира по темпу роста населения в процентах с учётом рождаемости, смертности, иммиграции и эмиграции в 2018 году. Самый высокий темп роста населения Земли наблюдается в основном в странах Африки южнее Сахары
В 2023–2026 годах число родившихся в России продолжит сокращаться, прогнозируют власти. Это эхо демографической ямы 1990-х, констатируют эксперты. О том, что ситуация с рождаемостью остается сложной, говорил ранее и Владимир Путин
Читать в полной версии
Власти раскрыли ожидания по динамике рождаемости в России на 2024 год и плановый период до 2026 года. Предполагается, что абсолютное число родившихся снизится на 5,8% в 2024 году, в 2026-м темп снижения замедлится до 0,9%. Такой прогноз содержится в материалах к проекту бюджета Социального фонда (СФР; администрирует предоставление материнского капитала, ежемесячных выплат в связи с рождением ребенка и т.д.), с которыми ознакомился РБК.
В абсолютных цифрах прогноз СФР по количеству родившихся выглядит следующим образом:
Бюджет Социального фонда подготовлен исходя из числа рождений по среднему варианту демографического прогноза по Российской Федерации, разработанного Росстатом, сообщили РБК в пресс-службе Минтруда. РБК направил запрос в Росстат, а также представителю вице-премьера Татьяны Голиковой.
Как развивается ситуация с рождаемостью
Число родившихся в постсоветской истории России достигало пика в 2014 году (1,943 млн), после чего ежегодно сокращается. По итогам 2022 года показатель снизился на 6,7%, до 1,304 млн человек, а в январе—июле 2023 года было зарегистрировано 726,6 тыс. новорожденных (на 3% ниже, чем за аналогичный период годом ранее). В Едином плане правительства по достижению национальных целей развития до 2030 года, принятом осенью 2021 года (.pdf), говорилось, что к 2030 году нужно обеспечить «стабилизацию рождаемости».
Ситуация в сфере рождаемости в России «продолжает оставаться сложной», говорил в августе 2023 года президент Владимир Путин. «Пока в России рождается меньше детей, чем год назад», — сказал он, обозначив задачу «дополнительно поддержать семьи, будущих мам, наши традиционные ценности». По его словам, Россия «в полной мере столкнулась с последствиями демографических провалов прошлых десятилетий». В 1990-х рождаемость в России падала вплоть до 1999 года, что через пару с лишним десятилетий привело к резкому сокращению количества потенциальных матерей.
О том, что рождаемость в России будет снижаться в ближайшие годы, ранее предупреждал Минтруд. Среди основных причин этого в ведомстве называли сокращение численности женщин в фертильном возрасте, а также неопределенность на рынке труда, вынуждающую средний класс отказываться от репродуктивных намерений.
Современная демографическая ситуация в России характеризуется не только снижением количества молодых женщин, на долю которых приходится основное число рождений, но и откладыванием рождений на более поздние годы и смещением структуры населения в сторону старших возрастных категорий, указало Минэкономразвития в макропрогнозе на 2024–2026 годы.
Какие меры принимает государство
В целях решения демографических проблем и укрепления системы социальной защиты материнства и детства государство уделяет значительное внимание социальной поддержке семей с детьми, указал Минфин в «Основных направлениях бюджетной, налоговой и таможенно-тарифной политики на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов». Так, расходы «детского бюджета» в 2024 году составят 3 трлн руб., что на 0,2 трлн превышает траты предыдущего года, говорится в документе.
К наиболее крупным мерам из «детско-семейного» бюджета относятся следующие:
Кроме того, с сентября 2023 года в трех регионах — Новгородской, Пензенской и Тамбовской областях — запустили проект по поддержке рождаемости. Анонсируя его, президент отмечал, что цель проекта — создать единую систему социальной и медицинской помощи женщинам, которые самостоятельно воспитывают детей, а также полным семьям с детьми. Конкретные мероприятия в его рамках не раскрывались, их должны были разработать до начала октября.
«Смысл проекта — отработать подходы к устранению причин, ограничивающих граждан в желании иметь детей, а также разработать дополнительные меры поддержки и другие конкретные предложения, направленные на сохранение здоровья женщин», — сказал РБК губернатор Новгородской области, глава комиссии Госсовета по направлению «Социальная политика» Андрей Никитин.
В Новгородской области выбрано три территории из числа малых городов, где сейчас проходят опросы целевой аудитории для сбора предложений о дополнительных мерах поддержки рождаемости, отметил он. Никитин выразил надежду, что опыт и конкретные решения, выработанные в рамках пилота, будут тиражироваться в дальнейшем на всю страну. В целом же масштабы господдержки семей уже сейчас носят беспрецедентный характер, считает он.
«Объем выделяемых средств на поддержку семей с детьми увеличился с 650 млрд руб. в 2016 году до 2,7 трлн руб. в 2023 году. Даже с поправкой на инфляцию в истории России таких вложений в жизнь и развитие детей никогда не было», — подчеркнул Никитин.
К чему приведет нынешний цикл низкой рождаемости
Прогноз властей по числу родившихся на ближайшие годы выглядит весьма объективным и отражающим нынешние реалии, полагает научный сотрудник Института экономической политики им. Е.Т. Гайдара Игорь Ефремов. Его можно назвать скорее реалистичным, чем консервативным: Россию действительно ждет минимальное количество рождений за всю современную историю страны, и это в большей степени связано с сокращением числа женщин в детородных возрастах, то есть с эхом демографической ямы 1990-х — начала 2000-х годов, полагает эксперт.
Позитивным аспектом нынешней ситуации является тот факт, что интенсивность рождаемости (среднее число рождений на одну женщину детородного возраста) хотя и находится на очень низком уровне (1,42 ребенка на женщину, по данным за 2022 год), но все же выше «дна», достигнутого в конце 1990-х годов, говорит Ефремов (тогда коэффициент рождаемости опускался ниже 1,2). Однако он все равно не обеспечивает воспроизводства населения (для этого требуется не менее двух детей на одну женщину, оценивал Росстат).
«Нынешний уровень рождаемости далек от уровня воспроизводства населения, а значит, гарантирует повторение демографической ямы спустя 25 лет, но на еще более низком уровне», — прогнозирует Ефремов.
По прогнозу демографа Алексея Ракши, в 2023 году рождаемость не упадет, а в 2024-м возможен даже прирост показателя, учитывая позитивную динамику доходов населения, подъем в промышленности и т.д. Но этот «экономический импульс будет конвертироваться в рождение третьих и последующих детей» (в семьях, где уже есть двое детей и более), тогда как из-за «переноса львиной доли федерального маткапитала со второго ребенка на первого» рождаемость вторых детей (в семьях, где один ребенок) продолжает падение, говорит эксперт. «Уровень рождаемости — это прямое следствие денежных вливаний, особенно если речь идет о вторых и третьих детях», — полагает он.
Интенсивность рождений — это как раз тот фактор, который поддается воздействию государственной демографической политики, указывает и Ефремов.
«Для роста числа рождений в ближайшие годы основной резерв — многочисленное поколение женщин от 30 лет. Среди таких женщин сейчас много как тех, кто родил первенца и хочет родить второго ребенка, так и тех, кто уже родил двоих и хотел бы родить третьего. Для того чтобы они смогли реализовать желанные рождения, следует сосредоточить львиную долю ресурсов демографической политики на вторых и третьих детях», — полагает Игорь Ефремов.
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26.06.2023 № 467
Об утверждении региональной программы
Ростовской области «Повышение рождаемости на 2023 – 2025 годы»
В целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 21.07.2020 № 474 «О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года» и организации работы по принятию первоочередных мер по повышению рождаемости, а также реализации задач по достижению национальной цели развития Российской Федерации «Сохранение населения, здоровье и благополучие людей» Правительство Ростовской области постановляет:
1. Утвердить региональную программу Ростовской области «Повышение рождаемости на 2023 – 2025 годы» согласно приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Ростовской области Пучкова А.В.
Ростовской области В.Ю. Голубев
и социального развития
1. Общие положения
Региональная программа Ростовской области «Повышение рождаемости на 2023 – 2025 годы» (далее – Региональная программа) направлена на достижение целевых значений количества рождений в Ростовской области.
Региональная программа разработана в соответствии с приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 05.05.2023 № 436 «Об утверждении Методических рекомендаций по оценке демографического потенциала субъекта Российской Федерации и разработке региональных программ по повышению рождаемости».
Срок реализации Региональной программы: 2023 – 2025 годы.
Общее методическое руководство работой по реализации Региональной программы осуществляет министерство труда и социального развития Ростовской области (далее – минтруд области).
Мониторинг выполнения Региональной программы осуществляется в соответствии с показателями реализации Региональной программы согласно приложению № 1 к Региональной программе и на основании плана мероприятий по повышению рождаемости на 2023 – 2025 годы согласно приложению № 2 к Региональной программе.
Исполнительные органы Ростовской области, ответственные за выполнение мероприятий и показателей реализации Региональной программы, представляют информацию в минтруд области ежеквартально, в срок до 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, по форме согласно приложению № 3 к Региональной программе.
Минтруд области с целью более полного представления информации имеет право запрашивать и утверждать дополнительные формы отчетности.
2. Цели и задачи
Целью Региональной программы является достижение целевых значений рождений в Ростовской области на 2023 – 2025 годы.
Достижение цели Региональной программы требует решения следующих основных задач, сформулированных на основании анализа демографической ситуации в Ростовской области и оценке демографического потенциала:
укрепления репродуктивного здоровья и сокращения числа абортов;
оказания поддержки молодым студенческим семьям;
повышения благополучия семей с детьми и поддержка многодетных семей;
осуществления поддержки работающих родителей;
улучшения социально-педагогических условий в регионе для семей с детьми;
улучшения жилищных условий семей с детьми;
формирования ценностной основы повышения рождаемости.
3. Анализ демографической ситуации и оценка
демографического потенциала Ростовской области
3.1. Анализ численности, структуры и движения населения
Ростовская область устойчиво занимает 6-е место в Российской Федерации по численности постоянного населения. Среди субъектов, входящих в Южный федеральный округ (далее – ЮФО), Ростовская область находится на 2-м месте после Краснодарского края.
Численность населения Ростовской области к началу 2022 г. (без учета итогов Всероссийской переписи населения 2020 года (далее – ВПН – 2020) составила 4 153 763 человека (2016 год – 4 236 000 человек, 2017 год – 4 231 355 человек, 2018 год – 4 220 452 человека, 2019 год – 4 202 320 человек, 2020 год – 4 197 821 человек, 2021 год – 4 181 486 человек), в том числе:
городское население – 2 827 741 человек (2016 год – 2 872 160 человек, 2017 год – 2 874 038 человек, 2018 год – 2 871 412 человек, 2019 год – 2 863 661 человек, 2020 год – 2 862 889 человек, 2021 год – 2 850 790 человек);
сельское население – 1 326 022 человек (2016 год – 1 363 840 человек, 2017 год – 1 357 317 человек, 2018 год – 1 349 040 человек, 2019 год – 1 338 659 человек, 2020 год – 1 334 932 человека, 2021 год – 1 330 696 человек). Вышеуказанные данные представлены в таблице № 1.
Таблица № 1
ДИНАМИКА ЧИСЛЕННОСТИ НАСЕЛЕНИЯ
Ростовской области, 2016 – 2022 годы (на 1 января)
2 872 1601 363 840
4 231 3552 874 0381 357 317
4 220 4522 871 4121 349 040
4 202 3202 863 6611 338 659
4 197 8212 862 8891 334 932
4 181 4862 850 7901 330 696
4 153 7632 827 7411 326 022
Доля горожан в общей численности населения в 2022 году составила 68,1 процента (в 2016 году – 67,8 процента, в 2017 году – 67,9 процента; в 2018 году – 68,0 процента, в 2019 году – 68,1 процента, в 2020 году – 68,2 процента, в 2021 году – 68,2 процента).
Доля сельских жителей в общей численности населения составила 31,9 процента (в 2016 году – 32,2 процента, в 2017 году – 32,1 процента, в 2018 году – 32,0 процента, в 2019 году – 31,9 процента, в 2020 году – 31,8 процента, в 2021 году – 31,8 процента).
Доля городского населения в 2 раза выше доли сельского населения. Данная тенденция обусловлена историческими изменениями в процессе создания и развития Ростовской области, когда в начале 30-х годов XX века начало разворачиваться крупное промышленное строительство и область поменяла статус с аграрной на индустриально-аграрную.
Для Ростовской области характерен умеренный уровень урбанизации, а также наличие одной из крупнейших в стране агломераций (Ростовская агломерация с населением более 2,0 млн человек).
За анализируемый период наблюдается стабильное увеличение доли городского населения, что обусловлено процессами социально-экономического развития общества.
В общей численности населения (таблица № 2) отмечается преобладание женского населения, соотношение полов практически сохраняется на одном уровне (2016 год: мужчины – 46,4 процента, женщины – 53,6 процента, 2022 год: мужчины – 46,6 процента, женщины – 53,4 процента). Структура постоянного населения Ростовской области за период 2016 – 2022 годов представлена в приложении № 4 к Региональной программе.
С 2023 по 2027 год рождаемость в России снизится с 1 млн 244,5 тыс. младенцев до 1 млн 140,4 тыс. Показатель начнет расти с 2028 года, следует из демографического прогноза Росстата. В 2045 году, как ожидается, число родившихся на тысячу населения вырастет до 10,3 в сравнении с 8,5 в 2023 году.
По данным на 1 января 2023 года, в России проживало 146 млн человек. К началу 2046-го, ожидает Росстат, население страны составит 138 млн человек. При этом прогнозируется снижение естественной убыли населения почти в 1,5 раза — с 600,7 тыс. в текущем году до 402,4 тыс. в 2045-м.
Росстат прогнозирует, что в 2023 году продолжительность жизни составит 73,1 года, а к 2045 году увеличится до 79,83 года. К середине следующего десятилетия продолжительность жизни женщин ожидается около 83,24 года, мужчин — 75,89 года.
Рекордное число родившихся в постсоветской истории России было зафиксировано в 2014 году (1,943 млн), после этого показатель ежегодно снижался. По словам вице-премьера Татьяны Голиковой, в первом полугодии 2023 года уровень рождаемости снизился на 2,3% относительно аналогичного периода 2022-го.
В мае Минтруд анонсировал меры по повышению рождаемости. Среди них — повышение уровня жизни семей и их доходов, улучшение жилищных условий, повышение доступности услуг присмотра за детьми, гарантии для многодетных семей, утверждение локальных программ по повышению рождаемости в регионах.
На чем, по мнению россиян, основана идеальная семья — в материале «Ъ» «Любовные исключения».
Налоговые льготы по НДФЛ для многодетных семей, регрессивная ставка по ипотеке и модель маткапитала по принципу «больше детей — больше поддержки» — эти и другие стимулы роста рождаемости обсудили на слушаниях в Совете Федерации
Существующие меры повышения рождаемости в России дают эффект, однако демографическая ситуация все еще остается непростой, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко 9 ноября в ходе парламентских слушаний на тему «Актуальные решения по поддержке рождаемости: семейная политика» с участием представителей Минтруда, Минздрава, регионов и общественных организаций (РБК следил за трансляцией).
По данным Росстата, в январе—августе 2023 года число родившихся снизилось на 2,6% относительно аналогичного периода прошлого года и составило 850,2 тыс. человек, а по итогам всего года ведомство ожидает спад рождаемости на 4,6%. Негативный тренд прогнозируется и в будущем: число родившихся будет последовательно сокращаться до 2028 года, ожидают в Росстате.
Коэффициент рождаемости (количество детей в расчете на одну женщину) тоже будет уменьшаться в ближайшие годы: если в 2022 году он составил 1,42, то в 2023 году сократится до 1,37, а в 2024-м — до 1,32. Показатель снижается с 2015 года, когда он достигал 1,78. Для простого воспроизводства населения России коэффициент должен быть существенно выше и составлять 2,15, заявляли в Росстате.
Для повышения рождаемости, безусловно, необходимо принятие дополнительных федеральных мер, подчеркнул Котяков. По его словам, они должны быть направлены на повышение интенсивности рождений вторых, третьих и последующих детей. Акцент должен быть сделан на поддержке семей с высоким потенциалом рождаемости — это женщины и мужчины в возрасте от 30 до 40 лет, в том числе те, у кого уже есть дети, считает Матвиенко.
«Появление ребенка не должно приводить к снижению уровня жизни семьи, а наоборот, должно быть началом нового, более благополучного жизненного этапа», — заявила спикер Совфеда.
Налоги и пенсии
В ходе слушаний участниками был предложен ряд мер в сфере налогообложения многодетных семей, а также расширения их пенсионных прав. В частности:
«Что касается многодетных семей: тоже подумать — освобождение от уплаты подоходного налога. Семья, которая имеет много детей, — ну какой подоходный налог? Они работают, они трудятся. Есть такие меры стимулирования, может быть, точечные такие, но они очень важны для семей такого рода», — предложила Матвиенко.
С ней согласился полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе Игорь Щеголев. «Снятие с многодетных семей НДФЛ было бы идеальным решением», — уверен он.
Целесообразно было бы отказаться от НДФЛ и страховых взносов с материальной помощи компаний сотрудникам с детьми, предложил председатель совета директоров группы компаний «Дело» Сергей Шишкарев. Он напомнил, что организация выплачивает миллион рублей семьям работников, где родился третий и последующий ребенок.
«Короткая арифметика: 333 тыс. (страховых взносов сверх 1 млн руб. — РБК) платит организация, а семья получает 870 тыс., то есть 13% мы вычитаем», — сказал он. При этом при налогообложении компаний подобные выплаты, по его мнению, целесообразно признать экономически обоснованными и учитывать при исчислении налога на прибыль.
В России существует механизм стандартного налогового вычета на детей, напомнил Щеголев. Его размер — 1400 руб. на первого и второго ребенка, 3 тыс. руб. на третьего и последующих детей, и эти суммы не пересматривались 12 лет, констатировал он.
Есть ряд ограничений, которые стесняют права многодетных родителей в российском пенсионном законодательстве, уверен Щеголев. «Период ухода одного из родителей за детьми до трех лет засчитывается в трудовой стаж, но суммарно он не может быть свыше шести лет. Получается, что с пятого ребенка мера уже не действует», — сказал он. По закону пенсионные коэффициенты начисляются не более чем за четверых детей.
Такой подход несправедлив, полагает представитель президента в Центральном федеральном округе. «Понятно, что эти семьи выполняют очень важную общественную работу и по совокупности, когда дети вырастут, взносы от них в пенсионный фонд конечно же будут больше, чем от других семей», — отметил Щеголев.
На заседании прозвучал ряд предложений, касающихся улучшения жилищной ситуации многодетных семей. А именно:
Субсидия для семей с тремя и более детьми в размере 450 тыс. руб. на погашение уже имеющейся ипотеки применяется в России с 2019 года. По оценке АСИ, эта мера обеспечила более 95 тыс. дополнительных рождений, следует из материалов, продемонстрированных главой агентства Светланой Чупшевой.
«Действие этой меры поддержки, как и семейной ипотеки, истекает в текущем году, и здесь считаю, что требуется решение о ее продлении, и это решение надо принимать как можно быстрее», — заявил министр труда Котяков.
Котяков также отметил, что в Приморском крае размер указанной выплаты увеличен до одного миллиона рублей. «Мы посмотрим, насколько эта мера будет стимулировать людей становиться многодетными, и в случае успеха планируем распространить ее на весь Дальний Восток», — сообщил он.
Возможность приобретать жилье по льготной ипотеке на вторичном рынке должна быть доступна для всех семей с четырьмя и более детьми, считает Чупшева. Кроме того, стоит подумать о введении регрессивной ставки.
«Ипотечные программы не всем доступны, особенно многодетным семьям. Предлагаем настроить программу семейной ипотеки, установив регрессивную ставку в зависимости от количества детей, а также возможность ее использования на вторичном рынке для семей с четырьмя и более детьми», — сказала она.
Одним из ключевых ограничений рождаемости сегодня выступает вопрос жилья, который особенно остро стоит в небольших городах, сказал губернатор Новгородской области Андрей Никитин.
«В малых городах 20–30 лет не строится никакого жилья. К сожалению, это так. Крупным застройщикам это невыгодно, потому что расходы на метр намного выше, чем при массовой застройке. При этом доходы людей ниже, чем в столицах регионов, инфраструктура старая и изношенная», — констатировал он.
По его словам, квартир в малых городах зачастую «просто не осталось». «В этих городах, если приезжает учитель, врач и хочет купить квартиру, то это сделать практически негде», — отметил он. Поэтому первое, что нужно сделать для поддержания рождаемости в стране, — начинать строить в малых городах качественное жилье.
«Люди не хотят в хрущевку, не хотят в маленькие советские «малосемейки», люди сразу хотят планировать свою жизнь либо в доме индивидуальной застройки, либо в хорошей современной квартире», — указал Никитин.
Сегодня строят в основном малокомнатные квартиры, отметила Чупшева. «46,8 кв. м — средняя площадь квартиры в Москве, и семья, например, из четырех-пятерых человек в ней поместится с трудом. Необходимо разработать многодетно-ориентированные планировочные решения жилых помещений, чтобы это были на уровне государства принятые стандарты и требования к застройщикам», — указала она.
Участники парламентских слушаний сошлись во мнении, что главной мерой поддержки демографии на сегодняшний день остается материнский капитал. Однако некоторые из них выступили за изменение подхода к его начислению. В частности, надежды на то, что регионы будут поддерживать семьи, где родился третий ребенок, не оправдались, указал Щеголев.
«Ситуация демографическая, в которой мы оказались сегодня, требует сомасштабных решений», — резюмировал полномочный представитель президента в Центральном федеральном округе. С ним согласилась и Чупшева. Одно из предложений агентства — внедрение прогрессивной модели материнского капитала на каждого ребенка в соответствии с принципом «больше детей — больше поддержки», следует из продемонстрированных ею материалов.
Улучшение здоровья и борьба с абортами
Важнейшим с точки зрения перспектив демографии является вопрос репродуктивного здоровья населения, сказала замминистра здравоохранения Евгения Котова. Она выделила несколько основных направлений, по которым ведомство будет донастраивать свою работу:
Каждый пятый мужчина и каждая третья женщина в возрасте 18–35 лет имеют отклонения в репродуктивной сфере, которые могут привести к нарушениям, заявила Котова. Минздрав работает над совершенствованием проведения профосмотров и диспансеризаций и отрабатывает программу в пилотных регионах.
Минздрав отработал «речевые модули» для формирования позитивных установок к деторождению у населения, в частности у женщин, которые находятся в состоянии репродуктивного выбора. «Медицинский работник, фельдшер, акушерка нередко являются источником доверительного контакта для пациента», — отметила она.
Этому будет способствовать в том числе предметно-количественный учет препаратов, используемых для прерывания беременности. Соответствующий приказ подготовлен Минздравом, он вступит в силу с 1 сентября 2024 года, напомнила Котова. Кроме того, позитивно на динамику абортов будет влиять мотивационное анкетирование — анонимные анкеты, которые позволяют выявить репродуктивные установки женщин, обратившихся за прерыванием беременности, и автоматически подобрать меры поддержки для них.
В последние годы число абортов в России снижается. По данным Минздрава, в 2022 году количество прерываний беременности сократилось на 3,9%, до 395 тыс. операций.
Материальная поддержка важна в повышении рождаемости, однако люди создают семьи и рожают детей не ради денег, считают эксперты. В связи с этим, отмечают они, на улучшение демографической ситуации в стране могут повлиять и другие факторы.
Так, по словам социального философа и медицинского психолога Олега Долгицкого, укреплению семей и повышению рождаемости в стране может способствовать удалённая работа. В беседе с "РГ" он подчеркнул, что благодаря ей люди на протяжении долгого времени вынуждены находиться вместе, что способствует развитию отношений. Он напомнил, что на первом этапе массового перевода людей на удаленную занятость семьи столкнулись с кризисами совместной жизни, из-за чего выросло количество разводов. Однако позднее ситуация стабилизировалась.
Эксперт также отметил, что сейчас рождаемость падает по той причине, что родителями становится немногочисленное поколение 90-х годов, периода демографической ямы. Однако, по его словам, в репродукцию понемногу вступают пары, родившиеся после этого периода.
"Тем, кто родился в 2000-м году, уже по 23-24 года. Благодаря этому демографический провал начнет сглаживаться", — подчеркнул Булах.
Он обратил внимание на еще одну тенденцию, которая может сдерживать рост рождаемости в стране: пары стали вступать в брак в более позднем возрасте и рожать первого ребенка после тридцати лет.
Чтобы популяризировать семейные ценности и рождение детей среди молодежи сейчас активно обсуждается понятие "Студенческая семья, отмечает председатель студенческого координационного совета Общероссийского профсоюза образования Виктор Шабельник.
"На наш взгляд, наличие студенческих комнат в студенческих общежитиях, возможность перевода на бюджет, консультационная и финансовая поддержка, индивидуальный график обучения, приоритеты в трудоустройстве молодых родителей, комнаты временного содержания детей в вузах будут способствовать увеличению молодых семей", — подчеркнул он.
В России почти 8 млн учащихся вузов и колледжей — это большая часть российской молодёжи, подчеркнул президент корпорации "Синергия" Вадим Лобов. Он уверен, что именно этот возраст и именно эта среда больше всего располагают к созданию крепких пар и семей.
"Повысить привлекательность и даже модность семейных ценностей могут, например, лекции на эту тему от известных людей, проведение тематических фестивалей и форумов, введение различные льготных программ, которые поощряли бы создание семьи уже в студенческие годы, даже оформление помещений вузов в соответствующем стиле, изображение счастливых молодых пар с детьми уже будет оказывать положительное воздействие", — считает эксперт.
Для увеличения рождаемости в России надо дать возможность людям выбраться из каменных джунглей, развивать сектор ИЖС, уверена руководитель агентства недвижимости Надежда Косаткина.
"Я сама многодетная мама, воспитываю четырех сыновей, прекрасно понимаю потребности многодетных семей. Комфортнее детей растить на свежем воздухе, ведь в доме могут проживать родственники, помогающие молодой маме", — рассказала она.
Между тем, по словам декана факультета экономики и бизнеса Финансового университета Екатерины Безсмертной, в числе самых распространенных причин нежелания заводить детей россияне называют сложное финансовое положение, неуверенность в завтрашнем дне, отсутствие партнера, плохие жилищные условия, отсутствие возможности одновременно развивать карьеру и заниматься воспитанием детей. Кроме этого, на представления об идеальном размере семьи влияет преемственность демографического поведения (жизненные установки, переданные родителями). Сдерживают репродуктивные намерения молодежи пропаганда постмодернистских ценностей, рост занятости женщин, позднее взросление, массовое распространение альтернативных форм браков и внебрачных отношений, популяризация идеологии чайлдфри.